李佳颖 毕会东

（广东科技学院，广东 东莞 523083；澳门城市大学，中国 澳门 999078）

一、问题的提出

改革开放40 年来，我国民办高等教育得到了快速发展。据统计，截至2018 年，我国共有民办普通高校749 所，占全国普通高校总数的28.13%；在校生649.6 万人，占全国高校在校生总数的22.95%，民办高校是新时期教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，为我国高等教育大众化和普及化做出了突出贡献。

当前，国家“双一流”建设工程、高职“双高计划”如火如荼。相比而言，在我国民办高等教育领域，既根本无法企及“双一流”建设，也无形中被“双高计划”排除在外。2019年，作为推动我国高等教育普及化“临门一脚”的重大举措，“高职扩招100 万人”，对民办高校，特别是对民办高职院校产生了巨大的冲击，影响着民办高校的发展。

新形势下，加快推动民办高校转型发展，提升内涵建设水平，提高办学层次，建设特色品牌民办高校，是民办高等教育领域研究的重要课题内容之一。近年来，民办高职院校申请升格为本科院校（或职业技术大学）是民办高校转型发展的主要途径。

二、民办高校转型发展的背景

任何一个新型组织的出现都是一定社会背景的产物。这个新型组织通过优化其组织结构不仅满足自身内部的发展需要，而且与当时的社会背景相契合。而民办普通本科院校，正是在这种特定的背景下兴起的。改革开放以来，我国在高等教育领域改革力度空前加大，但政府对高等教育的投入不足与多样化的社会需求之间的矛盾、高等教育供给与教育资源配置的不平衡性等为我国的民办高等教育发展提供了可能性和广阔的空间。……