王迎春

(辽宁省大连生态环境监测中心,辽宁 大连 116023)

1 引言

“十四五”时期是中国全面走上建设现代化社会主义国家，迈向第二个百年目标的第一个五年[1]。自党的“十八大”以来，党中央、国务院高度重视生态环境监测，将生态环境监测纳入生态文明总体改革方案。经过新一轮的体制改革，生态环境监测被赋予新的定位[2]；党的十九届四中全会也提出了建立健全的环境监测评价体系的最新要求。面对新形势，新要求，生态环境监测系统必须科学规划，推动生态环境保护的历史性转折[3]。

2 “十三五”时期生态环境监测存在的问题

2.1 生态环境监测体系和机制有待完善

垂直管理改革后，人事等政策尚不明确，人员队伍不稳定，激励机制有待完善[4]。

2.2 环境监管精细化支撑能力有待加强

为了说清楚污染来源，环境监测需要精准、系统、前瞻，但是目前距离“说得准、说得清、说得明”尚有不小差距。现有监测网络布局有待优化，针对突出环境问题和重点区域的调查性监测，以及新兴环境问题、全球热点区域的研究性监测和环境健康风险监测较为薄弱。

2.3 监测用房面积不足，基础设施老化

监测用房老旧，导致不能按介质、分项目、归类型，井然有序的对实验室进行科学合理的分区管理。实验室内基础设施陈旧，很多都是几十年前购买，通风、水电严重老化，制约了新项目的开展。

2.4 监测队伍建设还需加强

人员数量与监测任务不匹配，垂直改革后，监测职能重新定义，承担的监测任务量显著增加，而人员数量未能得到有效补充[5]，整体年龄结构老化，缺乏全面的领军人才和领域专家。……