王才章 张凯雯

(井冈山大学政法学院，江西 吉安 343009)

一、问题提出与文献回顾

大国治理需要立足基层社区，近年来国家非常重视社区建设和创新基层社区治理。在众多社区类型中，“村改居”社区是一类比较独特的社区类型。“村改居”社区是我国工业化和城镇化快速推进的产物，是一种过渡型社区。当村内统筹建楼，或征地拆迁，使分散的村民集中上楼居住，村民身份变为城镇居民，在这个过程中村民的生活方式及价值观念发生很大变化，农村原有的风俗习惯、规范制度以及治理结构、治理方式正在面临转型，处于过渡型状态的“村改居”社区正在面临各种治理问题和挑战，亟须创新社区治理方式。

目前，学界对“村改居”社区治理的研究主要集中于关注“村改居”社区治理的公共性、治理主体、治理机制、治理策略等，对于这些方面的关注主要集中于“村改居”社区治理在以上方面存在的问题及解决策略。相关研究认为“村改居”社区治理的核心在于公共性重构，公共性治理体系构建需要将多元治理的参与平台制度化[1]；“村改居”社区治理中存在社区治理主体权责不分、党组织地位边缘化、角色模糊化，社区社会组织发展迟缓，多元治理格局尚未形成等问题[2]；“村改居”社区向现代社区转变的不同阶段存在着不同的治理逻辑，需要遵循其由农村社区到城市社区的自然过渡逻辑，考虑“村改居”社区“非城非乡”的实践状态[3]；“村改居”社区治理策略要注重提高社区公共服务能力，注重社区社会资本培育，以及引入社会工作力量等。……