侯冬青，袁国麟

滇西科技师范学院，云南 临沧677000

随着智能终端，特别是智能手机的普及，移动互联网已经渗透到了人类生产、生活的方方面面，在通信技术的推动下人们已经进入网络时代。伴随着移动网络生态系统的快速扩张，特别是5G、云计算等新兴技术的诞生，已超越了传统的管理思维与方法，随之而来的多信道干扰叠加、通信安全技术保障等技术问题，以及重复投资、规划不到位、建设不标准不规范等社会问题突出，移动网络生态系统建设问题亟待规范。在滇西边境地区复杂的地形条件下，移动互联以其方便、高速、快捷的链接方式成为境内外用户首选的上网方式。但在无线传输带来便捷的同时，也成为了犯罪分子、居心叵测者觊觎的新领域[1]。边境地区跨境移动网络信号交织、国外非法媒体也在利用移动互联技术对国内进行政治渗透和宣传，企图分裂和扰乱边境安全。因此，提高信息防护能力，完善信息防护策略迫在眉睫。

一、滇西边境地区移动互联网现状

滇西边境地区位于我国西南边陲，集边境地区和民族地区于一体，与缅甸、老挝、越南三国接壤，澜沧江、怒江、元江和金沙江等江河穿越在哀牢山、高黎贡山、无量山和怒山崇山峻岭之间，山高谷深，海拔高度悬殊，落差大，最高海拔接近6 740米，最低海拔不足77米，年平均降水量可到1 100毫米左右，森林覆盖率超过50%[2]。在这样一个“边、少、欠、穷”的区域环境制约下，互联网及信息化使用率极低，边境地区拥有个人PC计算机的用户不足30%，PC互联网的用户更是不足20%。根据监测，PC互联网用户流量极低，日均覆盖用户不足10%，基于PC的网络服务无法快速普及。

进入21世纪，移动通信技术与互联网激情碰撞产生了移动互联网，一个充满活力、极具创新力的新型互联网世纪诞生了。移动互联网是通过移动技术将互联网与各种智能终端连接起来，为移动用户提供全面、高质量的无线网络服务[3]。特别是近年来，随着滇西边境地区通信基础设施日趋完善，以及移动智能终端大量使用，移动互联网造就了滇西边境地区互联网产业的高速发展。移动宽带3G/4G渗透率不断提升，智能手机的普及，为区域环境制约的边境地区打开一条通往信息化世界的便捷通道。作为移动互联网业务最广泛的终端载体，智能手机促进了边境地区移动互联网产业的磅礴发展。截止2019年底，滇西边境地区移动电话用户普及率达到94部/百人，通过智能手机访问移动互联网的用户高达84%，移动互联网覆盖范围进一步扩大，为移动互联网行业发展提供了广泛的用户基础。

移动互联网已经深入社会的方方面面，从基础的信息消费、社交沟通、信息查询到商务交易、网络金融，再到教育、医疗、交通等公共服务，移动互联网塑造了全新的社会生活形态，潜移默化地改变着滇西边境地区用户的日常生活[4]。新兴的社会生活方式，变幻出万千新气象，人们的生产、生活方式十分便捷、快速高效。与此同时，移动互联网成为“边、少、欠、穷”区域助推当地文化、产业等快速发展的新型载体，成为社会经济快速发展强有力的技术力量。正如“移动改变生活”这句广告词对当前4G移动通信的描述，移动互联网加快了各种线下、线上服务，各种业务得到创新拓展，带动着移动支付、移动直播、移动出行及餐饮外卖等新型应用的普及，刺激移动互联网信息流量持续高速增长。而近期，政府对5G移动通信技术发展进行了强有力的推动，5G通信基站将在滇西边境地区快速部署，高速互联时代不再遥远。借助高速的移动互联网用户可以随时随地处理工作、即时通讯、查询资讯和消费娱乐，高速的移动互联网将给滇西边境地区的社会生活方式带来翻天覆地的变化。

二、移动互联网面临的安全风险

（一）移动互联网全民使用带来的安全风险

移动互联网在滇西边境地区拥有着庞大的使用群体，在信息安全管控方面面临着前所未有的挑战。移动互联网的高速发展，已渗透到滇西边境地区社会的方方面面。由于边境地区使用者的信息素养、文化程度和技术能力参差不齐，以及使用目的、使用方法和使用模式上的差异极大，使得互联网信息资源在保护和管理上极易发生分歧，造成信息安全保障工作难于开展，使得信息安全问题成为广泛和普遍的安全问题[5]。

（二）移动互联网监管不力带来的安全风险

近年来，我国针对信息安全出台了相关的法律、法规，特别是2016年11月《中华人民共和国网络安全法》的发布，针对信息安全的监管和保障有了较大的完善和提升。然而，由于滇西边境地区移动互联网特有的地域性、复杂性、广泛性和不确定性等特征，使得滇西边境地区的移动互联网信息安全面临着极大的监管难度。同时，移动互联网信息安全的责任界定仍然不够明确，面对人员流动频繁，日益复杂的边境局势，边境信息安全管理人员的观念滞后，信息安全监管技术落后，管理策略和管理模式低效，保障措施不力，让边境地区移动互联网的管理处于及其被动的境地[6]。

（三）文化阵地新挑战带来的安全风险

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国家兴，文化强民族强[7]。滇西边境少数民族地区多元文化并存，以多国边境接壤，宗教、商贸、工作等多方面跨境交流，各路反华势力活动频繁，共产主义的主流核心文化极易受到冲击，是意识形态工作的主战场[8]。特别是进入移动互联时代，呈现出多渠道、多场景的信息交互，个个都用摄像头，人人都有麦克风，APP、微博、微信、公众号等占据移动互联网的重要阵地，抖音、快手类的随时随地拍摄，万众发声，乱象丛生，这进一步造就了移动互联网浅阅读、碎片化的信息传播特点。加之当下使用智能手机访问移动互联网的大多是青少年，这部分人群知识能力不成体系，缺乏对信息的整体判断，在当前短、平、快的快餐文化的冲击下，核心文化体系的建设也因为传播优势进一步弱化，部分意识形态阵地遭到蚕食[9]。

（四）技术因素带来的安全风险

随着3G/4G、WIFI移动网络的快速部署，智能手机的大范围普及，打破了2G相对封闭的环境，移动通信进入IP化的互联网时代。IP化的互联网是一个开放、便捷的信息共享网络，任何用户、任何时间、任意地点都可以获取移动互联网上的信息和资源，这进一步加大了安全监管难度。

滇西边境地区经济落后，具有相关技术的技能型人才特别匮乏，针对信息安全管理的先进技术相当滞后。从实际情况看，各运营商只注重快速发展业务，忽略的信息安全的重要性，进而阻碍了信息安全保障体系的建立，各类有效监管技术未得到充分发展，移动互联网被窃听或者干扰等各类移动互联网信息安全事件频繁发生，让整个边境地区的移动互联网信息安全监管处于被动状态。

三、强化滇西边境地区移动互联网安全保障机制

（一）完善信息安全监督体系

2014年2月，国家层面成立中央网络安全和信息化领导小组，在领导小组第一次全体会议上习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息安全就没有现代化”。足见国家层面对信息安全的重视，地方政府也应严格按照中央的要求，肩负起信息安全监管的主导职责。

进入移动互联网时代，复杂的信息安全环境，需从多方面开展信息安全监管工作，完善管理机构及其职能，进一步优化安全保障机制。首先，从政策层面提出明确要求，建立严格的移动互联网信息安全监管制度，规范移动互联网信息传播行为，进而营造良好的移动互联网环境；其次，根据地方的实际情况出台长期有效的信息安全应急预案，成立信息安全应急指挥中心，当辖区范围内出现公共信息安全隐患或重大的信息安全事件时，能快速启动应急预案，将影响范围降到最小，避免事态的进一步扩大。

（二）加强信息安全法律法规建设

中央政府与地方政府应通力合作，统筹协调，制定符合国家利益的边境网络信息安全战略。地方政府应参照《中华人民共和国网络安全法》建立健全移动互联网信息安全体系，尽量减少法律真空区，使移动互联网信息安全保障机制运行有法可依，更好的保障网民的合法权益。

（三）重视信息安全技术研发工作

信息化的核心技术是我国最大的短板，包括芯片、域名体系、IP管理、信息安全架构等核心技术都处于跟跑者。“落后就要挨打”这句话在信息行业照样适用，近年来美国对华为、中兴等信息化龙头企业进行打压就充分说明了这一点。为充分保证我国互联网信息安全，特别是各种反华势力交织的滇西边境地区更要时刻保持清醒的认识，加大投入力度，加强信息安全技术的研发及推广力度。

只有加强信息安全技术研发，并大范围推广使用，才能从根本上有效保障移动互联网信息安全，尽量减少或控制移动终端存在的安全风险。

1.终端安全技术。当下移动终端已经进入智能时代，应重点防范病毒、木马及恶意流氓软件，所有终端都应该安装最新技术的杀毒软件和防火墙，并及时升级病毒库。

2.网络安全技术。移动互联网包括移动通信网络和互联网两部分，信息安全应充分考虑无线通信和数据通信的所有环节。通过身份验证与数据加密实现实名认证，避免恶意访问及信息泄露；使用信令与协议过滤可有效防御无线网络基础通信设施遭到攻击；当遭到攻击时，能快速锁定攻击源，并将损失降到最低。

3.应用安全技术。移动互联网的快速发展催生了种类繁多的APP应用，APP应用的安全是移动互联网信息安全的基础。APP应用程序应由政府或相关组织提供统一的标识，并采用基于数字证书的合法性验证。在数据传输时应采用加密隧道技术，通过信息过滤技术对内容进行过滤，与实现数据传输的安全审计。

四、结语

随着移动通信技术的快速发展，滇西边境地区移动互联网用户爆炸式增长，由于地域环境恶劣，信息技术相对落后，用户信息素养、文化程度和技术能力参差不齐，导致移动互联网信息安全问题十分突出。无论是国家安全、边境稳定问题，还是公民的自身利益的保障，信息安全问题都已经迫在眉睫。因此，地方政府要详细梳理影响边境地区移动互联网信息安全的核心因素，建立完善适合边境地区发展的移动互联网信息安全保障机制，并做到与时俱进，方能保障移动互联网的健康发展。