文◎范常喜

据班固《汉书·百官公卿表》记载，秦汉时期中央政府设有太乐和乐府二署，分掌雅乐和俗乐。太乐隶属奉常（太常），主掌宗庙祭祀的雅乐。乐府则隶属少府，负责执掌宫廷中用于观赏玩乐的各类俗乐。出土的秦至汉初文字材料中，已见“奉常”“少府”“乐府”三职，①参见袁仲一《秦代金文、陶文杂考三则》，《考古与文物》1982 年第4 期，第93 页；周晓陆、路东之《秦封泥集》，三秦出版社2000 年版，第110、136—138 页；张家山二四七号汉墓竹简整理小组《张家山汉墓竹简〔二四七号墓〕：释文修订本》，文物出版社2006 年版，第69、74 页。但一直未见“太乐”。不过秦封泥与汉简中另见“外乐”一职，颇受研究者重视。

“外乐”较早见于西安出土的秦封泥。②周晓陆、路东之《秦封泥集》，第140 页；刘庆柱、李毓芳《西安相家巷遗址秦封泥考略》，《考古学报》2001 年第4 期，第434 页。研究者或说是乐府所属，或说是少府所司，或者认为两者皆有可能，抑或是干脆不讨论其所属。具体来说，王辉、程学华认为：“‘外乐’含义不明。或指乐府分支机构，主管宫外音乐事务。”王伟认为，“外乐”可能泛称王宫之外的音乐机构。周晓陆、陆东之认为，“外乐”或与所谓“内乐”相对，可能是乐府所司，掌管宫廷、宴飨、韶武之乐。刘瑞认为，“外乐”官署在城外，是少府属官，相当于乐府。刘庆柱、李毓芳认为，“外乐”为“乐府”或“太乐”之属官。傅嘉仪认为，秦时有宫廷、宴席之乐，也有宗庙、祠祀之乐，或以“内乐”“外乐”分之。陈瑞泉认为：“‘外乐’大概是指秦时中原以外少数民族或秦疆域外他族的音乐，在性质上类似于西周的‘四夷之乐’，是帝王一统天下、王权四海的象征。……