尹 丽，熊春艳，钟雨迪

1.中共云南省委党校，云南 昆明 650111；2.兴业银行昆明分行，云南 昆明 650021

精准扶贫稳定脱贫离不开普惠金融，就我国脱贫地区来看，缺乏资金导致贫困人口无力发展产业是制约稳定脱贫和乡村振兴的主要因素之一。截至2020年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元；扶贫小额信贷累计发放近5 000亿元，惠及贫困户1 100多万户次[1][2]。面对如此巨大的贫困人口基数、经济、文化和民生等多维度的脱贫需求，仅靠中央和各级政府财政资金扶持显然不够，资金缺口非常明显。因此，发展和完善普惠金融服务体系，增加脱贫地区金融供给是深化农村金融改革的主要着力点，也是以金融扶贫推进稳定脱贫和乡村振兴的重要工作内容[3][4]。

一、当前农村金融扶贫工作存在的问题

目前，在推进农村金融改革试点中，各地从县这一级，基本都成立了由县委、县政府主要领导挂帅，各相关部门一把手作为成员组成的农村金融改革试点工作领导小组，并组建独立设置的县金融办来承担改革任务，明确金融办主任兼任政府办副主任以强化工作协调，同时建立起规范的部门联席会议制度，保证了改革合力的充分聚集和释放。然而，在推广工作中却问题重重。

（一）推进改革的整体合力不强

首先，推动改革的组织机构不健全。虽然县级也成立了金融工作办公室，但机构核定不清，有的为正科级行政部门，有的则为事业单位，而且多挂靠在财政局或发改局。……