池传树

(福建船政交通职业学院 土木工程学院 福建福州 350007)

0 引言

作为一种便捷的交通工具，地铁给城市人民出行带来极大的便利。截止2020年8月，我国内地已有38个城市运营地铁，里程达6291 km(表1)。根据我国城市的发展趋势，区域中心城市圈的建设，必定带来区域中心城市的崛起，以及周边城市的发展，使人口、经济向区域经济中心城市聚集。可以预见，未来几年，我国将有更多城市参与到地铁建设中来。

表1 截至2020年8月的各大城市地铁通车里程

然而由于地铁建设工程具有隐蔽性、复杂性等特点，地铁施工过程安全事故频发。据不完全统计，从2003年～2019年这17年间，我国地铁施工共发生225起安全事故，造成了巨大的损失。本文事故案例采集虽为不全面，但仍可从不同的角度探寻地铁建设事故潜在的发生规律[1-3]。

地铁施工安全事故的频繁发生，使人们深刻认识到，风险管理研究工作有待于进一步深化。

1 地铁施工事故数据来源及分析方法

本文收集了2003年～2019年这17年间城市地铁施工阶段发生的安全事故，不包括地铁运营期间发生的事故。事故案例来源主要为中华人民共和国应急管理部、住房和城乡建设部，以及新闻媒体报道和公开发表的文章等。

事故数据分析主要采取按事故特征统计分析，包括事故发生地、发生时间及事故发生的严重程度等；工具主要包括柱状图、饼图、趋势图和表格等。

2 事故特征统计

2.1 按事故发生年份

按照事故发生年份统计事故发生频数，分析事故发生数量与事故年份之间的关系，如图1所示。

图1 事故发生年份与发生频数关系图

根据统计结果，2003年～2009年，我国地铁施工事故呈增长趋势，在2009年后，随着地铁施工风险管理法律法规相继出台，事故频数有所下降，安全管理初见成效。但2015年之后，由于地铁建设城市增多，在建线路逐年增加，事故又呈现出增长趋势。总之，地铁施工事故发生的频数与在建规模、地方安全管控力度和国家出台的法律法规息息相关。

2.2 按事故发生地

按照事故发生地统计事故发生频数以及百公里事故数量，如图2所示。

图2 事故发生地与事故频数关系图

根据统计结果，从事故基数分析，地铁施工事故主要集中在一线城市，如北京、上海、广州和深圳等地，占总事故的58%，这主要与这些城市地铁建设时间、建设规模有关。但随着地铁建设的城市增多，出现地铁施工事故的城市越来越多，约占营运城市数的80%。换言之，每新增一个地铁建设城市，就有80%的概率至少发生一起的地铁施工事故(一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故均有可能)。对于第一次介入地铁建设的城市而言，施工过程的安全管控、施工预警尤为重要。

同时，根据百公里发生事故数量分析，佛山、深圳和贵阳3个城市的百公里发生事故数排在前三位，分别为9.30、8.87和8.55。因此，在后续的建设过程中，更需要注重施工过程的安全风险管控。

2.3 按事故类型

参照《企业职工伤亡事故分类》(GB/T6441-86)[4]，对225例施工事故进行分类统计，统计结果如图3、图4和表2所示。

图3 事故类型柱状图

图4 事故类型饼图

根据图3、图4和表2可知， 2003年～2019年地铁施工发生的事故分别为爆炸、车辆伤害、触电、高处坠落、火灾、机械伤害、起重伤害、坍塌、透水、物体打击、中毒以及其它等12种类型事故。其中，坍塌、物体打击、高处坠落3种事故类型约占2/3，是地铁施工最常见的3种事故。另外机械伤害、车辆伤害、起重伤害和触电4种事故在地铁施工过程中比较容易发生，占比分别为5.78%、5.78%、4.44%和4.44%。根据统计结果表明，坍塌事故是我国地铁施工所面临的最主要事故类型之一，占比37.78%，在施工过程中需要重点、有针对性采取防范措施。

表2 事故类型统计表

2.4 按事故等级

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失般划分等级，分别为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故[5]。

将2003年～2019年事故数据按照上述事故等级统计，结果如表3和图5所示。

表3 事故等级统计表 起

图5 事故等级柱状图

上述统计表明，地铁施工事故89.78%是一般事故，其次是较大事故，占比8.4%。虽然重大事故和特别重大事故相对较少，但一旦发生将是灾难性的，所造成的经济损失、工期延误和社会影响都将无法衡量。

3 事故关联性分析

统计结果表明，在2003年～2019年期间发生的225起地铁施工事故中，出现人员死亡的案例有176起，占比78.22%，相当于平均每1.28起事故中就会出现一起人员死亡事故，如图6所示。同时，在这176起人员死亡案例中，人员死亡总数285人，相当于每起人员死亡案例中，平均有1.62人死亡。

图6 事故死亡人数统计

3.1 事故次数与死亡人数

将2003年～2019年地铁施工每年发生的事故次数与死亡人数进行对比分析，统计结果如图7所示。

图7 事故次数与死亡人数分析图

由图7可知，2008年之前，每年的死亡人数略低于事故发生的频数，2008年剧增。主要原因是当年杭州地铁发生了一起重大事故，单次事故造成21人死亡。2012年后，死亡人数和事故次数发展趋势相同，事故次数越多，死亡人数也越多。

3.2 事故类型与死亡人数

将2003年～2019年地铁施工事故类型与死亡人数进行对比分析，统计结果如表4所示。

由表4统计可知，坍塌事故导致人员的死亡人数最多，单次死亡人数中，机械伤害、爆炸、起重伤害和坍塌四类事故排在前四位，分别为1.77、1.67、1.50和1.44，是事故预防的重点，如图8所示。而坍塌事故是重中之重，不仅发生次数多，死亡人数多，单次死亡人数也较高，是需要重点控制的事故对象之一。

表4 事故类型死亡人数统计表

图8 事故类型死亡人数关系图

3.3 事故类型与事故等级

将2003年～2019年地铁施工事故类型与事故等级进行统计分析，结果如表5所示。

表5 事故类型与事故等级关系表

统计结果表明，坍塌事故中，高等级事故最多，有12起较大事故、1起重大事故和1起特别重大事故，不仅事故数量多，事故等级也最高。

4 结语

由上述统计分析可知，地铁每增加100 km里程，大约发生3.6起施工事故，大约有4.6人因施工事故而死亡。根据目前城市地铁规划获批情况来看，保守估计在2025年末，城市地铁营运里程将达到10 000 km，较2020年末新增近4000 km，故可以推断，在未来五年地铁施工事故仍将频发。同时根据地铁施工事故统计分析可知，地铁施工过程中，坍塌、物体打击和高处坠落是最为常见的事故类型，其中坍塌是最为主要的事故类型之一。

针对分析结果，提出以下几点建议：

(1)加强人员安全管理，增强安全风险防范意识。根据海因里希安全法则，88%的安全事故是人为因素导致的。因此，需要加强施工人员、现场管理人员的安全知识和技能知识培训，建立科学的作息制度，合理的安全奖惩激励机制。

(2)在认真研究工程地质和水文地质资料的基础上，进行必要的有针对性的地质补充勘探，加强地下管线和不明障碍物的排查，消除隐患。

(3)施工过程中，加强安全风险管控。一方面制定科学合理的实时监测方案，及时对监测数据做出反馈，制定针对性措施；另一方面，制定风险分级管控与隐患排查体系，推进安全事故预防工作信息化、动态化，提升企业安全管理水平。