冯艺

(上海师范大学 哲学与法政学院，上海 200030)

从2019年全国老龄办等单位共同编印的《奋进中的中国老龄事业》可知，中国老年人口占总人口的比例将于2035年左右超过四分之一，在2050年左右超过三分之一，届时中国将进入重度老龄化阶段[1]。人口老龄化逐渐成为各国都严阵以待的问题，近年来我国老龄化进程不断加快，伴随而来的是老年人公共服务需求的大幅增长。但这并非简单的公共服务问题，而关乎中国“两个一百年”奋斗目标的实现。近年来，随着公共服务理论内涵的不断丰富，政府的公共价值取向也愈发明晰。在新发展阶段，民众服务需求的不断增长以及政府财政危机的频发导致公共服务领域的理论研究逐渐丰富，夯实并拓宽了政府的改革视野，最终回应社会发展诉求。我国在多方面积极改革创新，希望立足自身社会主义制度优势，坚持以党建引领为核心，以群众需求为导向，激活多元社会主体优势效能，推动城市基层治理的创新发展，交出一份公共服务多元供给的满意答卷。鉴于此，本文通过对上海市虹口区市民驿站的公共服务多元供给具体实践的实证分析，提炼主要的经验，为老龄化背景下我国公共服务多元供给的可持续发展提供可借鉴、可操作的理论指导。

一、虹口区“市民驿站”的具体实践

上海，地处长江三角洲东缘，服务人口超过3 000万，治理这样一个复杂、开放的巨型城市系统需要更加的精细化与科学化。……