包婉婉

(安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230601)

社区是社会的基础单元，协商民主在社区治理中的应用成为社会治理的重要内容，社区协商民主机制的建构作为一种有效的社区治理方式而被深深地嵌入社区治理当中。近年来，社区协商民主实践有较多创新，也形成了较为成熟的实践形态。虽然社区治理面临的问题越来越需要协商民主的进入，但社区协商民主的制度设计与实践发展是一个需要持续探索的过程。厘清当前社区协商治理的实际情况，以及面临的具体问题，对社区协商治理取得实效具有重要意义。

一、概念界定及制度发展概述

协商民主理论渊源于我国的治理传统，植根于当代中国的治理语境，是有助于解决公共治理难题的理想形态。我国经过长期探索与实践，逐渐形成了具有中国特色的社会主义协商民主理论。

(一)协商民主理论的内涵

厘清协商民主的内涵是分析和研究其他问题的逻辑起点[1]28。我国学者俞可平在《当代西方政治理论的热点问题》中强调了协商民主的价值所在，他指出“协商民主是当代民主政治的发展方向与核心”，之后对协商民主进行了概念界定，即协商民主是公民通过自由平等的对话、沟通、讨论和审议等形式，有序参与公共决策和政治生活[2]。林尚立则对协商民主的概念作了另一种解释，他认为协商民主是一种民主政治，是基于民主程序的协商性价值偏好和由此衍生的协商性运作程序、制度体系运行及发展的民主政治[3]。……