张娟钰 李臻 郭其云

0 引言

当前，随着我国经济社会的快速发展，城镇化建设的加速推进和城市流动人口的大规模涌入，租金低廉的“群租房”带来的消防安全问题愈益突出。多年来，由于多种原因，各类影响群租房消防安全的因素交叉叠织，严重威胁火灾形势的安全稳定。以近5年为例，全国各地相继发生群租房火灾事故，浙江杭州“6.1”出租房火灾造成4死4伤；台州“9.25”群租房火灾致11人死亡；北京大兴区“11.18”群租公寓火灾导致19人死亡、8人受伤；江苏常熟“7.16”群租房火灾造成22人死亡、3人受伤。这些火灾伤亡惨重，影响恶劣，教训深刻。

在推动城镇经济发展过程中，如何精准实施源头治理、系统治理以填补群租房为典型的消防安全“洼地”，有效防范化解重大火灾风险，着力解决与之不相适应的消防安全“不平衡不充分”问题，是消防治理的当务之急。

1 群租房及其分类

群租房是指房屋所有者或使用者通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间并分别按间或按床位出租给3人以上共同居住的租赁房屋[1]，通常位于老旧城区、棚户区、城中村、城乡结合部等地，周边环境复杂，区域整体消防安全条件差。

1.1 按照房屋原始设计分类

一是原始设计为住宅房屋，由住宅改建分拆为多个小面积房间进行出租；二是将办公楼、写字楼等原始设计满足商业技术标准的商业建筑改建为公寓进行出租；三是原有设计为工业厂房的工业建筑，改变其建筑使用性质改造分拆出多个小房间后对外出租[2]；……