娄永飞

应急救援是指在发生危及人民群众的生命财产安全的各类灾害事故后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大并进一步恶化，最大限度地降低事故造成的损失及危害而采取的抢险救援措施或行动[1]。在各类应急救援能力中，航空应急救援以其响应速度快、机动能力强，在挽救受灾群众生命、降低自然灾害和事故灾难损失方面发挥了重要作用。通用航空是航空应急救援的标准表达方式，是指民用航空器参与的具有公共服务性质的航空活动，比如空中消防灭火、空中特殊吊载、空中搜寻救助等[2]。因此，在各类灾害事故中，建立以通用航空为核心的航空应急救援能力体系是做好应急救援工作的重中之重，只有这样才能在应急救援过程中快速响应，降低事故灾难的损失程度，保障人民群众的生命财产安全。目前河南省应急救援航空体系建设还处于起步阶段，无法满足全省各类突发事件的应急救援需求，还需要进一步地加快推进建设。本文研究分析了河南省航空应急救援的现状及问题，并提出了针对性的对策建议，以期为河南省及其他省份地区建立科学完整的航空应急救援体系提供经验参考。

1 航空应急救援简介

1.1 航空应急救援概述

航空应急救援作为应急救援的一种方式，是应急管理体系的重要组成部分，也是通用航空产业的重要布局领域。航空应急救援主要是指依靠直升机、无人机以及机载专业救援设备等航空技术装备和机场地面保障、空中交通管理服务等航空技术手段实施空中救援的行为方式[3]。……