刘雪明，陈钊铭

(广州大学，广东 广州 510006)

在现代社会保障体系中，社会救助政策全面反映政府的公共责任，也是当今世界各国政府介入程度最深、并直接以公共财政为经济来源的一项社会政策，被称为社会保障体系的“最后一道安全网”[1]。目前我国已经建立了包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、就业救助和社会力量参与在内的“8+1”社会救助体系，但是在社会救助政策执行中，诸如基层救助力量薄弱、执行人员对政策理解不足而出现的执行偏差、“应保未保”等情况，已经成为社会救助工作顺利开展的“绊脚石”。其中，行政官员在社会救助政策实施过程中利用政策及其执行漏洞，“钻空子”滥用公共权力谋取个人私利的腐败现象也严重阻碍了社会救助工作的开展。目前关于社会救助领域的腐败问题研究主要集中在社会救助腐败的现象、特点、影响等外在表现的剖析上。我们在此基础上，进一步通过 “成本—收益”原理分析社会救助政策执行中行政官员腐败行为发生的缘由，以期更有针对性地扼制社会救助政策执行中腐败行为的发生，从而促进社会救助政策的有效执行，推动社会救助工作取得更大成效。

一、社会救助政策执行中腐败的“成本—收益”分析框架

(一)文献回顾

目前，我国学者郑成功(2011)[2]、邹海贵(2012)[3]、王显辉(2017)[4]、朱勋克(2010)[5]、鲁明(2006)[6]等已就社会救助工作的存在问题及制度建构展开了较为深入的探讨和研究。……