孔德秀

摘要：企業运营过程中，对各项经营活动实施预算管理是十分必要的。对各方面的工作进行预算控制能够对企业内部的各项工作起到很好的管理作用，通过全面预算管理实现对企业资源的正确合理的分配，并能够对各项工作起到监督的作用。以此起到降低风险、提升收益的目的，保持企业的可持续健康发展。文章分析了企业全面预算管理存在的主要问题与企业全面预算管理的重点环节，对企业全面预算管理的对策进行了探究。

关键词：企业;全面预算管理;重点环节

全面预算管理是现代企业运营的必要前提和重要要求，需要企业内部各部门进行协调。但是目前我国大部分的企业没有对全面预算管理工作引起足够的重视，在具体的工作实施过程中还存在着许多问题和不足，进而影响企业的健康发展，通过全面预算管理的实施过程进行控制，以求实现全面预算管理工作的改进工作，保障企业的长期持续发展。

一、企业实施全面预算管理工作的重要意义以及具体的管理模式

（一）全面预算管理工作的重要意义

企业日常经营过程中，实施全面预算管理工作有利于企业实施长期的战略计划，从而为企业创造良好的发展环境。企业建立正确的战略规划，能够指导企业发展方向，而全面预算管理工作是战略规划实施的主要工具。因此，企业实施高效地全面预算管理工作，以便企业更加高效地完成战略规划目标。企业实施全面预算管理工作过程中，能够合理优化企业内部的各项资源，从而使得企业实现资源的合理分配。另外，企业发展中面对的风险挑战是多样的，通过全面预算管理工作的优化，就能有助于强化内部控制力量，避免和减少企业经营中受到风险影响造成损失，最大程度提升企业的运行效率。

（二）全面预算管理的具体管理模式概述

首先，企业可以采用财务预算管理模式。该模式是指以财务预算为方向的预算管理模式，预算目标定位于利润、成本费用要素。具体来说，企业的利润中心、成本中心以及费用中心属于财务与管理模式的重点环节，需要重点控制。其次，企业可以采用整体预算管理模式。该模式是指以企业整体战略规划内容为核心，融合内部的优势和外部机会实施全面预算具体计划。整体预算管理模式要求企业的预算管理单位与战略规划目标相融合，并运用内部的人力资源储备，从而使得战略规划目标能够更加高效地实现。最后，企业可以采用战略预算管理模式，该模式是指以长期战略规划为基础，融合战略制定部门实施预算管理模式。

二、企业实施全面预算管理的重点环节存在的问题分析

（一）全面预算管理基础不强

现阶段，有相当一部分的企业在运营中没有树立全面预算管理的观念，不重视完善全面预算管理对于企业自身的重要作用，只是把全面预算管理作为企业制度当中重要环节，前期调研以及准备工作方面没有充分准备，使得全面预算管理无法进行有效落实。由于在全面预算管理的基础方面没有打实，这就使得后续的各项工作的开展受到了很大程度影响。

（二）全面预算管理脱离战略规划内容

企业开展全面预算管理过程中，必须要与战略规划目标相融合，进而为全面预算管理内容指导正确的方向。然而，企业实施全面预算管理过程中，经常存在预算管理目标与战略规划目标不一致的状况，从而使得全面预算管理缺乏可操作性。比如：企业相关工作人员在不了解战略规划内容时，盲目制定全面预算管理内容。企业预算管理人员与战略规划人员沟通较少，甚至预算管理人员缺乏必要的战略管理意识，从而使得全面预算管理工作仅限于业务预算管理工作，而很少融合战略规划目标。全面预算管理涉及企业的全部人员、所有部门，而战略规划目标也是中长期涉及企业整体的工作，因此全面预算管理与战略规划内容需要相融合，才能够提高两者的工作效果。但是，很多企业管理人员编制全面预算管理工作时，缺乏战略规划的了解和认识，使其预算管理工作编制不到位，执行效果较差。

（三）全面预算管理未实施有效地监督

虽然有大部分的企业在运行中都会进行全面预算管理，整体上发挥了作用，提高了经济效益，但是在具体的工作中还存在着监督力度小的问题，造成全面预算管理工作上一定程度上的影响。为了提升全面预算管理的工作效率，就要对具体的工作流程进行监督，但从实际全面预算管理监督的现状能发现，在具体的监督力度上还相对比较薄弱，全面预算管理监督的执行力不高，执行文化的完善性不足，缺乏强有力的监督管理的举措，造成了全面预算管理工作的开展受到了很大程度影响。

（四）全面预算管理考核效果较差

企业开展全面预算管理工作之后，并未实施良好的考核体系评价企业的全面预算管理效果。比如：企业全面预算管理考核体系存在较多的缺陷，或者考核评价主体较为模糊。企业要确保全面预算管理实施效果较好，不仅要确保管理制度完善，同时也需要开展必要的考核评价工作。经过对企业全面预算管理工作的调研，发现部分企业的预算管理考核指标更偏于主观化，甚至有些指标融入了过多个人情感，使得其考核评价结果缺乏科学性和公正性。总体来说，企业全面预算管理工作考核体系存在缺陷，从而使得考核效果较差。

三、企业实施全面预算管理工作存在问题的原因分析

首先，企业管理人员对全面预算管理工作内容不了解，也并未将全面预算管理与长期战略目标相融合，从而使得企业开展全面预算管理工作效果较差的问题。其次，企业并未建立完善的预算管理工作的考核评价体系。比如：考核体系中考核指标较为主观，从而使得全面预算管理考核质量受到不良影响，进而使得企业的全面预算管理工作整体效果不佳。最后，企业实施全面预算管理工作过程中，未结合当前的现代信息技术，所以使得全面预算管理效果较差、效率较低。国内的网络信息技术发展较为迅速，企业要不断创新其全面预算管理工作制度和执行方法。然而，大部分企业结合信息技术的能力较弱，从而使得全面预算管理执行效果较差。

四、企业开展全面预算管理重点环节的具体控制措施

（一）加强企业全员的全面预算管理意识

企业做好全面预算管理的工作，需要在诸多重要环节加强控制，首先，企业要积极宣传全面预算管理知识，不断提高全员全面预算管理工作的意识，同时充分认识到全面预算管理的重要性。全面预算管理工作关系到企业的各个部门和战略实施，所以企业要将全面预算管理内容与战略规划目标相融合，适当提升全面预算管理的战略指导地位。其次，企业要积极学习全面预算管理的相关理论知识和成功经验，使得企业管理人员能够掌握更多的全面预算管理知识。最后，企业要加强全面预算管理知识的培训。比如：定期向全员实施全面预算管理专题知识培训，或者邀请预算管理经验较为丰富的企业人员实践指导企业具体的管理工作。

（二）优化全面预算管理的软环境

完善企业全面预算管理工作，需要營造良好的软环境。首先，企业要加强全员对全面预算管理的参与意识，要求全员都能够认识到企业实施全面预算管理工作的重要性。其次，企业的普通员工也要关注全面预算管理工作，积极参与全面预算管理编制和实施工作。比如：企业不同部门都需要积极主动地参与全面预算管理的制度建设和完善工作。企业要顺利开展全面预算管理工作，必须要建立较为完善的管理制度，并要求企业按照规章制度开展预算管理工作。最后，企业要落实不同管理层次的管理责任，激励全员积极参加全面预算管理工作。针对消极怠工或者不配合的工作人员，企业要实施必要的惩罚;然而，针对积极工作并作出贡献的人员，企业要给予一定的奖励。

（三）建设规范的全面预算管理硬环境

企业在全面预算管理的工作实施中，不仅要在软环境的建设方面加强重视，同时也要在硬环境的建设方面加大力度。随着的快速发展，大部分的企业都采用了信息化管理的运行模式，这是现代化预算管理的发展趋势，要注重对信息化预算管理的建设，首先就要完善相关的技术设备，只有具备了相关设施，才能将全面预算管理工作运用硬件工具结合相应预算管理软件进行高效操作，从整体上提升预算管理的质量和效率。预算管理的软件选择是比较重要的，结合企业自身的预算管理工作需要，选择使用的预算管理软件，运用电子网络以及先进的办公设备工作，这对提高预算管理监督管理水平也能起到促进作用。只有创造了一个规范先进的全面预算管理硬环境，才能够进行全面预算管理信息化的工作，保证企业与时代共同进步。

（四）重视企业全面预算管理的创新工作

全面预算管理活动工作是整个企业工作的重要前提，要保障企业整体持续健康成长，就要对全面预算管理工作进行创新。首先，要注重资金管理和预算管理的结合优化，通过收支双向管理的方式，被企业各部门收入支出分别管理，避免出现收支自用问题的发生，每笔资金流动都要有档案跟踪记录，从整体.上提升资金的应用效率提升，以及保障资金使用信息的精确。其次，企业要重视成本费用控制工作与预算管理工作相融合，有效地提高企业的成本费用控制力度和管理效果。企业制定成本费用控制策略时，要以预算内容为基础前提，重视办公阶段的控制工作，防止出现成本费用控制无效的问题。最后，全面预算管理需要将资产管理工作与预算管理工作相融合，以便提高全面预算管理工作质量。具体来说，企业要规范重要资产的管理工作，完善资产的采购环节以及验收入库环节，进而提高资产管理水平，最终提升全面预算管理质量。比如：对于企业内部的闲置资产，可以选择经营租赁方式暂时让渡资产使用权，也能够获得部分的流动资产，既能够提高资产的运用效率，也能够提高的资产收入。

（五）确保全面预算管理的基础工作

企业开展全面预算管理工作时，要确保基础工作的顺利开展。首先，企业要运用创新性的全面预算管理方式，不断优化全面预算管理工作，使得预算编制水平不断提高。其次，企业要执行规范的预算管理工作，也要确保实施必要的监督管理制度。全面预算管理工作涉及内部各部门和全部工作人员，所以企业要重视其执行过程，确保其执行效果。同时，企业必须要建立较为完善的监督管理制度。再次，企业要设计科学合理的预算管理考核评价体系，运用较为科学的评价指标对考核主体实施全面评价。企业要根据全面预算管理内容和人员工作现状制定个性化的考核评价体系，使得其预算管理工作更加规范化、高效化。最后，企业可以专门成立专业的预算管理机构，建立更为规范的全面预算管理组织机构。预算管理机构能够明确具体的责任主体，做好不同部门的预算管理责任分配工作，从而有利于全面预算管理的考核评价工作。

五、结语

总而言之，全面预算管理是现代化企业正常运行的必然要求和首要前提，在实施全面预算管理工作时要注重运营模式的创新，相关的工作人员在工作时要立足于整个企业的利益，企业本身也要对全面预算管理工作进行监督管理，以保证企业的持续健康进步。通过从企业全面预算管理发展的情况能发现，创新全面预算管理的观念已经愈来愈紧迫，只有从上至下全员重视全面预算管理的价值，落实好每个预算管理的步骤，才能保障企业的可持续发展。

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（作者单位：淄博双信志远有限责任会计师事务所）