于爽

（辽宁省阜新市水利事务服务中心，辽宁 阜新 123000）

水利事业单位的工作关乎国计民生，水利事业单位需要从财政部门获取水利建设资金，并为社会提供服务支持，同时也需要通过提供资源及技术服务从市场上获取经济来源。水利事业单位兼具公共性与社会性两方面服务特征，但其支出与收入仍属于国家预算范畴，所以采用的是与事业单位相同的会计制度。因此，为促进水利事业单位长效发展，有必要完善其会计制度，从而达到社会服务功能的最大化。

一、水利事业单位会计制度建设问题

（一）会计控制环境不佳

会计控制环境有主观及客观两种环境，会计控制环境决定着会计控制效果。水利事业单位对内部会计制度建设是否重视属于主观环境因素，若领导层重视不足、员工认知存在偏差，就会限制会计控制体系的建立，影响财务管理成效。然而目前水利事业单位尚未在法律约束下立足本单位实际情况建立会计制度，致使水利单位的现行会计制度针对性和可操作性不强，会因难以全面控制会计工作而引发会计风险问题。同时，外在经济环境、政治环境、科技环境、文化教育环境等客观因素，也会对会计控制效果产生影响。

（二）会计风险意识淡薄

会计风险的存在是制约财务管理成效的主要因素，然而部分水利事业单位的管理者缺乏风险防范意识，未能在会计制度中融入风险防控思想，在会计行为控制方面不够严格，导致会计行为失真问题出现，为水利事业单位的会计工作带来了较大的风险隐患。……