蔡宏波 陈建伟

一、引言

新中国成立70年来尤其是改革开放40年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，形成了全方位、多层次、宽领域的开放经济格局。国家统计局数据显示2020年国内生产总值初步核算达到101万亿元，按平均汇率折算14.7万亿美元，人均GDP迈过了1万美元大关，跃升至世界第二。中国在实现自身崛起的同时，对世界经济也做出了巨大贡献。中国以占世界15%左右的经济总量和稳定增长贡献了全球增长率的接近30%，已经成为举世公认的动力之源。其中，作为世界第一贸易大国和引进外资、对外投资最大国家之一，规模稳定增长、结构不断优化，“引进来”与“走出去”双引擎带动开放经济向纵深发展。

党的十九届五中全会明确提出，中国已经进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，十四五期间要基本形成更高水平开放型经济新体制，推动实现二○三五年远景目标，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。这是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义，彰显了中国将以更加开放的姿态参与全球经济合作与竞争，实现自身经济高质量发展的信心和决心。当前，中国逐渐确立以高质量发展为导向的高水平、全方位开放政策，开放动能也从要素优势到综合优势转变。[1]然而，面临百年未有之大变局，站在世界历史的十字路口，国内发展禀赋和约束条件深刻变化，国际政治经济挑战日趋复杂，中国仍需在全球治理中积极做行动派，不做观望者，“坚持公正合理，破解治理赤字；……