余维杰

（北京广播电视台，北京 100022）

一、背景

随着推进国家治理体系和治理能力现代化要求的提出，广播电视单位开始全面实施绩效成本预算管理，这是把预算绩效管理改革向事业规划、行业标准、决策机制、预算编制等源头推进，立足成本效益分析，推动建立“预算安排核成本、资金使用有规范、综合考评讲绩效［1］”的新型绩效成本预算管理模式。广播电视单位作为具有公益性的社会组织，是文化产品内容的生产单位，首先要注重社会效益，并在注重社会效益的同时，注重自身的经济效益。由于广播电视节目属于文化及文化创意性产品，具有非同质化、非规模化、非标准化的特性，以往广播电视节目生产投入和财务成本核算方式方法相对粗放。为了实现广播电视节目制作成本核算管理的精细化，节省不必要的费用开支，在提升节目质量的前提下降低其成本耗费，要围绕全面实施绩效管理的新要求，试点新型绩效成本预算管理模式，从而最大限度地提升资金使用效益，提高资金利用率。

二、什么是绩效成本预算

绩效成本预算是以目标为指导、以项目成本为基础、以指标体系为方法、以效益评价为核心的管理模式，是把资源分配与绩效紧密结合的预算系统［2］。

绩效成本预算管理涵盖三个部分：绩效管理、成本核算、预算管理。用钱先问效，无效必问责，即为绩效管理。合理地确定项目绩效指标要基于完整的成本核算，按照权责发生制实施全成本核算是绩效成本预算管理的基础。……