文/陈勇 卢玉光

高校就业率指数作为当前社会各界衡量对一所高校职业教育学科教学质量的一项重要参考数据，在一定程度上反映出了高校及其各学科专业应届毕业生的人才市场资源的供求平衡状况，以及高校的专业人才培养发展情况。然而，从目前我国公布的高校就业率统计数据分析来看，该数据尽管准确地反映了各高校应届毕业生所在就业岗位数量上的明显区别，却很难准确地体现出其在就业服务质量上的显著差异。因此，应尽快建立一套科学合理的高校就业教育质量指标评价考核指标体系，用多功能指标化的综合质量评价体系代替单一的就业评价，从而更好地为高校教育教学决策管理部门及高校社会各界人士提供真实、有价值的就业信息，不断提高其就业质量。

一、评价的作用和意义

对政府而言，就业保障质量的分析统计和信息公布工作是政府全面、准确地判断我国就业发展形势、提出切实可行的促进就业保障工作的政策指导措施以及就业政策支持措施的重要基础。由于不同地区的国民经济发展以及高等教育资源配置分布不平衡，各地高校应届毕业生在社会就业保障问题上往往存在着不同的就业特点和管理差异。作为各级政府部门，应对高校应届毕业生社会就业保障工作进行统筹协调，及时结合各国和地区的实际情况，制定出具有较强针对性的就业措施和管理对策，保证发达国家高等教育资源的均衡合理配置，推动高等教育社会事业健康、快速、全面地发展。对高校而言，就业人才质量的综合评价与信息公布，有利于促进高校根据经济和社会发展的需求，不断改革专业学科和教学课程结构设置，专业教学结合推动就业，提高高等教育教学质量，让高校培养的专业人才能够适应未来我国就业人才市场的各种专业发展需要。对高校用人单位和高校毕业生而言，综合评价和就业服务质量信息的公布，可以有效地促进高校用人单位在就业中建立健全劳动规章制度，提高在校大学生参加就业劳动岗位服务质量及就业服务满意度，促使在校大学生努力学习，积极转变观念，提高自身综合素质和提升就业服务能力，主动适应岗位要求[1]。

二、高校毕业生就业质量评价体系的基本构建

（一）第一维度：就业岗位

就业工作岗位主要是泛指高校应届毕业生落实工作就业单位时期所获得的工作岗位报酬、工作生活环境、工作生活条件等与落实工作岗位有关的基本客观情况。第一，技术工作者的报酬。工作劳动报酬水平是衡量高校应届毕业生就业生活质量的一项关键性经济指标，毕业生希望获得的薪酬包括基本工资和社会福利方面的实际工作报酬，体现了其市场竞争力、自身综合素质和对社会组织和经济社会做出贡献的能力。一个毕业生的实际平均工资通过三个工作月的平均工资与当前工作中平均工资的比值来衡量。第二，创造工作环境。工作活动环境一般是指工作场所的自然环境和社会人文环境。工伤的伤害发生率和与人们的工作环境相关联的压力承受水平这两个主要指标也是人们工作生活环境的主要观察点。第三，具备工作环境条件。主要以固定工作日的地点以及固定工作日的时间长度来衡量。

（二）第二维度：就业发展

毕业生可在工作中获得基础知识专业技能不断学习提升机会，拥有良好职业生涯发展就业机会这一点也是高校就业工作质量综合评价重要内容。就业生涯发展指标是以高校毕业生在就业后期职业生涯匹配度和未来职业发展前景这两个主要维度指标来衡量。第一，提高职业技能匹配度。职业院校匹配度调查主要指高校应届毕业生在选择就业时与工人职位专业匹配适合程度及相关专业对口培养情况。第二，相关职业发展前景。是指用人单位对应届毕业生近期人力资本项目上投资和未来可能发展的职业晋升融资渠道情况进行衡量。

（三）第三维度：劳动满意度

劳动满意度主要包括高校毕业生单位个体劳动满意度和就业用人单位集体满意度两个方面。第一，提高毕业生的个人工作满意度。毕业生对目前正在从事相关工作的学生整体成绩满意度及程度。第二，提高用人单位员工满意度。用人单位对应届毕业生在工作中总体表现最突出的各方面的表现影响总体满意度及程度。

（四）第四维度：劳动保障

劳动基本保障制度是根据执行国家有关政策、法律、法规和有关企业规，对高校毕业生提供的各项劳动基本保障和补助措施，由企业劳动报酬关系、工作稳定性和基本社会保障等三个基本方面的主要内容综合起来加以体现。第一，促进社会关系劳动和谐。劳动利益关系和谐劳动关系到国家生产力的效率、社会的稳定和人民生活的质量；第二，总体工作稳定。工作水平的稳定发展是高校毕业生顺利融入经济社会的基本发展途径，对他们生存和持续发展的社会需要变化起着重要的推动作用；第三，基本社会保障。完善的就业社会保障制度是高校毕业生基本工作生活的重要保障，对就业社会生活安全感的基本实现等各方面具有重要的保障作用。

（五）第五维度：就业机会

大量的就业机会反映的其实是高校应届毕业生渴望获得一份工作的巨大可能。以高校应届毕业生平均就业率和市场供需平衡比例两个主要观察点数据来进行衡量。第一，提高就业率。高校应届毕业生的初次就业率指标是高校就业服务质量的重要基础，是衡量高校就业质量阶段性和稳定性量化的指标，分为初次考试就业率和高校整体初次就业率。第二，高校毕业生岗位供需分配比例。毕业生职工供需流动比率一般是指在职需继续就业的高校应届毕业生职工人数与就业劳动力适应市场发展需要的应届毕业生职工数量比例之比。

（六）第六维度：就业结构

高校应届毕业生的基本就业服务质量一直受高校就业结构直接影响。其就业结构主要包括确定就业工作单位主体性质、就业工作地域、创业和大学深造三个主要方面的基本内容。第一，说明就业服务单位的主体性质。毕业生落实工作的事业单位可按性质大体上分为国内外和一些地方著名外资企业、机关和企事业单位、普通企业和私人企业。第二，学生就业流动地域。国家地区的国际经济社会发展能力水平对国际就业市场环境变化具有重要的影响。第三，成功创业和继续深造。高校应届毕业生选择创业政策是当前我国国家就业支持政策极力支持倡导的，以选择创业率与考试深造录取率之比来分别表示高校应届毕业生选择创业与录取深造率的情况[2]。

三、优化高校毕业生就业服务质量综合评价的管理机制

（一）合理优化就业质量评价方式

就业质量指标可以从以下几个主要层面对其进行明确划分：第一，就业率质量指标，包括初次考试就业率、签约率和毕业升学率三个主要方面，可以简单地要求做到质与价和量的完美结合；第二，就业待遇水平七个指标，包括应届毕业生在校专业技术就业率与对口合作率、薪资待遇水平、社会保障待遇水平、岗位技能适应发展情况、职业生涯稳定发展情况、工作人员满意度、离职率，七个指标充分体现了高校就业各个层次的水平高低，权重较大；第三，创业发展指标，包括青年创业率、创业市场规模、创业发展前景。目前，我们大力宣传和支持鼓励“大众创业、万众创新”，创业不仅可能带动就业，而且可能带动其他年轻人一起推动就业；第四，职业生涯胜任率的指标，包括个人的人际关系和个人的职业生涯发展空间，其考核的重点是对应届毕业生的实际工作管理能力和学生综合心理素质两个方面。

（二）制定科学合理的评价方法

内容真实、合理与评价方法的科学性，决定了对就业率的综合评价最终结果。利用我国现代就业信息网络技术和新方法，收集高校毕业生的全面就业信息。使用多种网络综合信息评价模式方法，不能只将应届毕业生的个人信息上交高校就业服务协议书、劳动合同，或灵活上交就业证明材料，由高校就业统计数据汇总后层层审核上报，而应通过多媒体渠道系统地收集应届毕业生就业的各种相关服务信息，使应届毕业生就业服务质量的综合评价更加科学、合理、真实。目前，由于我国基本社会保障信息体系已相对完善，每一个基本社会保障公民都拥有自己的基本社会保障登记号码，所使用的社会保障号码系统与居民身份证相关信息采集管理的主要功能相互融合，用人单位定期更新有关用人单位的信息、薪酬以及社保水平等相关状况，实现实时信息查询与自动统计，为毕业生提供就业机会情况相关信息提供便利[3]。

四、结语

通过科学合理的方式构建高校应届毕业生教育就业服务质量综合评价标准体系，可以较全面、客观、准确地反映高校学生就业质量状况，并将整个经济社会的主要关注点从以往的较低就业率水平转移到更高的就业质量上，从而彻底消除以往仅仅盲目追求更高就业率可能带来的诸多弊端。为此，建立完善的高校应届毕业生继续就业教育质量综合评价标准体系，仍然需要更多的就业专家和高校就业教育工作者共同努力。