[韩]金锡洙

关键字：日本；美国；中国；印度—太平洋；“一带一路”

一、绪论

2016年8月，日本首相安倍晋三在出席肯尼亚举行的东京非洲发展国际会议（TICAD: Tokyo International Conference on African Development）时提出了“自由开放的印度—太平洋战略（FOIPS: Free and Open Indo-Pacific Strategy，以下简称‘FOIPS’）”。此后，众多学者、媒体人以及决策就如何正确理解“日本FOIPS”及其概念众说纷纭。

部分安全专家认为，日本FOIPS 的实质是一种排他性概念，将中国视为损害地区秩序、繁荣以及西方阵营利益的敌对威胁。该观点倾向于认为，安倍的FOIPS 是一项地缘政治战略，主要以美日澳印4 国安全合作（Quadrilateral Security Cooperation）或四国安全对话（Quad: Quadrilateral Security Dialogue）为代表的地区民主主义国家，通过建立海上联盟以应对中国的力量和影响力。他们还普遍认为，日本FOIPS 作为一项对华战略或地缘经济战略（geoeconomic strategy），为印度—太平洋地区国家提供了一个与中国“一带一路”倡议相竞争的替代方案。

与之相反，另一部分专家则认为日本FOIPS 是一种包容性概念，旨在将中国以及其他大国纳入印度—太平洋地区的包容性体制之内。日本更倾向于忽略FOIPS 的地缘政治层面，主张日本FOIPS 是一个为落实日本地区经济开发合作政策的包容性愿景，政策方向是支援基础设施开发与深化地区互联互通。

他们认为，日本FOIPS 与中国“一带一路”倡议两者在第三方合作（third party cooperation）方面存在诸多重叠和互补的内容，彼此既强调竞争，又注重合作。因此，单纯地认为日本FOIPS 是“反华战略（counter-China strategy）”，是狭隘和违背时代潮流的。这种观点忽视了这样一个事实，即提出这一概念是为应对世界经济重心正由欧洲向印度—太平洋地区逐步转移。……