曾庆香

认知政治，奉行认知即为真实，具体来说，现实怎样并不重要，重要的是人们怎样看待现实，“如果能让足够多的人认为某件事是真实，那么它就是真实”(1)[日]近藤诚一：《日美舆论战》，刘莉生译，新华出版社2007年版，第9页。。认知政治认为，塑造人类“脑海中的图像”(2)[美]沃尔特·李普曼：《公共舆论》，阎克文、江红译，上海世纪出版集团2006年版,第21页。即舆论，比认知客观现实更重要，从而导致美国奉行“舆论外交”(3)[日]近藤诚一：《日美舆论战》，刘莉生译，新华出版社2007年版，第29页。舆论外交英文是public diplomacy，国内翻译为公共外交。由于公共外交内涵太广，本文采用《日美舆论战》的翻译，更具针对性。，即主权国家及其专门的外交机构，通过影响或操纵本国、他国甚至全球的舆论，以“达成协议或约定，处理国家间关系、实施对外政策、维护本国利益”(4)陆佳怡：《媒体外交：一种传播学视角的解读》，《国际新闻界》2015年第4期。。

一、镜像神经元与舆论定律：弱者传播与情感叙事

2020年5月25日，美国警察暴力执法致黑人乔治·弗洛伊德无法呼吸而死亡，引发了全美的游行示威，以抗议种族歧视。这一舆论大火迅速蔓延至欧洲，导致欧洲部分国家也出现骚乱。但同样在2020年，美国因新冠疫情而死亡的人数高达10万(5月)、20万(9月)、30万(12月)都未引发美国人的抗议。两相对比，令人匪夷所思的现实世界揭示了舆论世界的深层定律：弱者传播(5)邹振东：《弱传播》，国家行政学院出版社2018年版。、情感叙事和个人呈现。

舆论，即公众意见，是一定范围内的多数人针对现实社会以及社会中的各种现象、问题,以言语、情感、行为等方式表达出来的大体一致的信念和态度。……