陈巍 中华人民共和国惠州海事局

海员是一个特殊的群体，世界贸易90%的运输量是由海运完成的。如果没有海员的贡献，全球的贸易将会停滞不前，很多人将得不到基本的生活用品，甚至难以生存下去，一半的人将会挨饿，另一半的人将会受冻。我国是国际上航运线最长的国家之一，有长达18000多公里的海岸线，航运在我国社会经济发展中起着重要的作用，一些特殊的船舶还担负着国家战略运输、科学考察等使命。中华民族的伟大复兴、“一带一路”、海洋强国和交通强国建设等都离不开海员的辛苦付出。

1.海员的现状分析

依据交通运输部年度《中国船员发展报告》统计分析表明，全国注册海员只有一半左右实际从事船上工作。近年来全国海船三副和三管轮适任考试的一次通过率显著下降，其中2019年无限航区三副和三管轮适任考试一次通过人数仅为2420人和1802人，一次通过率分别为23.8%和23.3%，有大部分学生选择了转行，不愿从事船上的工作。受到2020年新冠疫情的影响，在上船和下船难的情况下，又有一些海员选择了转行，这也导致了2021年三副和三管轮的紧缺。船东拼命地给三副和三管轮加工资，只要有证书就可以安排上船工作，但是该岗位仍大量空缺。另外，目前在船工作的海员中，很大一部分是年龄偏大的人，他们适应了船上的工作，又很难在陆地上找到合适的工作。很多年轻人由于各种各样的原因，离开了航海事业。

2.影响海员发展的因素

2.1 前期培训数量远大于市场需求，导致毕业的学员上船难

前些年航海院校盲目扩张，2010年是全国航海院校招生的最高峰。……