樊允花

（常州大学，江苏 常州 213164）

在新冠肺炎疫情的影响下，世界步入动荡变革期，国际政治经济形势不容乐观，国际竞争暗潮涌动。人才资源是第一资源，是国家软实力的重要内容。高校是一座人才智库，人才队伍建设是高校高质量发展的重要保障，因此必须坚持正确的政治方向。在高校人才队伍建设的过程之中，必须坚持党管人才原则。

一、党管人才的内涵

2002年12月，党管人才原则第一次在全国组织工作会议中被提出来，是一次制度的创新和突破；2003年第一次全国人才工作会议强调了党管人才的新思路；党的十七大报告明确提出党管人才原则，突出了党对人才工作的重视；2012年8月6日，中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》，进一步明确了加强党管人才工作的重要意义、指导思想、总体要求；党的十八大进一步明确了党管人才的具体要求；党的十九大报告再次强调要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。

高校是吸纳和培养人才的宝库，是贯彻党管人才的重要领域［1］。自党的十八大以来，各地高校不断加强和完善党对高校的领导。教育部颁发《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》等多个文件无不贯彻着党管人才思想。

习近平总书记对党管人才原则在多个场合进行了反复强调。对于高校来说，坚持党管人才原则，实质就是强化党对人才工作的统一领导，并发挥党在人才队伍建设过程中的各种作用，重点是把握政治方向、建立联动机制、提升服务水平，进一步强化学校党委和人才工作领导小组对全校人才工作的领导作用，对学校党委书记第一责任人责任进行落实，倡导领导干部直接联系人才。

二、高校人才队伍建设中坚持党管人才原则的必要性

（一）高等教育的根本任务决定了党管人才是高校人才队伍建设的首要原则

教育是党之大计、国之大计，要办好教育，就必须强化党对教育的全面领导。2017年，几十所高校校长集体多了一个新头衔——党委副书记，这意味着校长不仅要负责业务工作，还要肩负起加强本校党的领导的责任，要把立德树人作为根本任务。要在新形势下进一步推进立德树人工作，就必须进一步贯彻党的教育方针，因此，必须坚持党管人才。

（二）人才竞争的严峻形势决定了党管人才是高校人才队伍建设的重要保证

随着国家“双一流”建设战略部署的贯彻落实，现已基本达成了一流大学、一流学科需要一流的人才队伍支持的共识。为此，在全国范围内围绕“双一流”建设，掀起了新一轮的“人才争夺战”，地方政府纷纷加入。

目前仍有部分高校存在着引进人才“水土不服”、师资队伍结构不合理、缺乏领军人物、协调配合缺乏有效机制等问题［2］，面临着学校可持续发展的美好需求和人才发展不平衡、不充分之间的矛盾。不平衡体现在学科之间发展不平衡、人才存量与增量之间不平衡；不充分体现在两院院士、长江学者、杰出青年、万人计划入选者等高层次人才引进不充分，紧密型、创新型、高水平的团队打造不充分，学院在人才引育过程中的主体作用发挥不充分，学科在人才引育过程中的龙头地位发挥不充分。党管人才原则落实不到位是高校人才队伍建设问题频发的根本原因。人才是核心竞争力，因此，需要不惜代价、不遗余力、不留遗憾地做好人才队伍建设工作，而党管人才则是高校人才队伍建设的最有力保证。

（三）党委的领导核心作用决定了党管人才在高校人才队伍建设中起着关键作用

党管人才原则不仅是一项工作原则，还是一项政治原则。对于我国来讲，党管人才具有独特的优势，更是新时期开展人才工作的根本遵循［3］。党管人才在高校人才队伍建设中起着把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的关键作用。

把方向，就是结合高校的办学特色，从高等教育发展的规律以及人才成长的规律出发，制定高校人才发展总体规划，贯彻落实人才强校战略。管大局，就是要结合学校实际，制定切实可行的目标任务，学校整体统筹，学院和职能部门要明确具体任务。作决策，就是要完善人才引进决策体系，建立以学院为主体、多部门协调、学校为主导的人才决策体系。促改革，就是要深化人事制度改革，制定队伍建设相关制度文件，校人事处要制定完善人才引进、培育、职称评审等办法，相关部门围绕思政教师人才队伍建设、辅导员队伍建设、一般管理人员队伍建设、实验技术人员队伍建设等内容，完善制度，做大增量、盘活存量。保落实，就是要将整体规划、目标任务、制度文件落实落地，通过构建人才引进、培养、使用、评价、激励等各个方面的政策体系，真正实现人才合力。

因此，高校要按照党管人才的原则和任务要求，发挥出学校党委的领导核心作用，建设出一流人才队伍。

三、高校坚持党管人才的主要举措

高校人才队伍建设中要坚持党管人才原则，将党的政治优势和先进性与人才队伍建设工作的特殊性有机结合起来，有助于强化高校自身的组织凝聚力，同时还可以确保办学方向的正确性，进而培养出合格的社会主义接班人与可靠人才接班人［4］。

（一）把握政治方向

坚持党对人才工作的领导，充分发挥党在人才队伍建设中谋大局、抓关键、管大事的思想政治优势和组织优势。大力实施人才强校战略，建立健全人才队伍建设的党政共同负责制，强化学校党委书记、校长在人才队伍建设工作中的领导责任；强化人才引进工作领导小组在人才队伍建设工作中的指导和决策作用；强化高层次人才工作办公室在人才队伍建设工作中的管理服务职能。构建起良好的人才政策与工作成果反馈机制，并要积极落实，让抓人才、强队伍的主体责任能够落到实处。

（二）完善决策机制

首先要构建以学校为主导的人才决策体系。常委会和校长办公会是人才队伍建设的最高决策机构，要加强人才队伍建设的前瞻性、规划性。其次要构建多部门协调的人才决策体系。人才工作领导小组要进一步建立健全议事规程，强化人才工作小组引进人才的商议权和决定权。最后要构建以学院为主体的人才决策体系，各学院要建立以学术委员会为主导，学科带头人、专业负责人和团队负责人为补充的人才引进决策体系。

（三）突出多元考评

要充分发挥专家咨询评价的作用，建立健全以第三方评价机构为主导的人才引培评价机制。注重发挥学术委员会在高层次人才引进评价和绩效考评工作中的综合评议作用。对教师的考核，要坚持师德评价为先，突出教学业绩考核，完善考核标准［5］。

（四）深化制度改革

出台柔性引进人才管理办法，开拓“以人才引人才”的工作模式，拓宽引进人才工作渠道；探索设立人才工作贡献奖，通过物质奖励与精神奖励相结合的方式，对人才队伍建设中有突出贡献的单位和个人给予奖励或者补助；实施师资博士后制度，吸引优秀青年创新人才加盟；探索实施“人才特区”制度，打破体制机制的藩篱，创新人才发展机制。

（五）建立联动机制

明确高校人才队伍建设不是某个部门、某个学院的事，而是关乎学校全局和事业发展方方面面的大事。学校的一切工作归根结底取决于人才队伍建设的质量，需要学校各个条线都充分发挥其应有的作用。要建立健全“校领导—职能部门—学院”的协同引才育才机制，完善学校主导、学院主体、分工协作、密切配合的人才队伍建设工作格局，在全校范围内凝聚人才队伍建设的强大合力。

四、结语

党管人才是我国人才制度的独特政治优势，是推动我国实现人才强国战略的根本保证，是高校人才队伍建设的首要原则与重要保证，在高校人才队伍建设中起着关键作用。因此，必须坚持党管人才原则，把握政治方向、完善决策机制、突出多元考评、深化制度改革、建立联动机制，进一步凝聚党内外优质人才资源，为高校“双一流”建设提供坚定的政治保证。