■本刊特约评论员 解运亮

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对生产率增长有一个明确的量化目标——全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长。五年前“十三五”规划纲要中也有针对生产率的定性目标，即“全要素生产率明显提高”。这次更进一步，首次在五年规划中提出了针对生产率的定量目标。

全员劳动生产率是国内生产总值（按不变价计算）与全部就业人员的比率。数学上不难证明，全员劳动生产率增速等于国内生产总值增速减去全部就业人员增速。因此，“全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长”意味着全部就业人员保持负增长。改革开放以来，我国全员劳动生产率增长曾长期低于GDP 增长，从2019年起，前者实现了对后者的反超。2019年，全员劳动生产率增长6.2%，GDP增长6%，全部就业人员下降0.15%。2020 年初步核算，全员劳动生产率增长2.5%，GDP 增长2.3%。更为重要的是，从“全要素生产率明显提高”到“全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长”，连续两个五年规划一脉相承，传递了国家高度重视生产率增长的战略意图。生产率提高，意味着生产要素使用效率的提升，以及经济增长质量和效益的提升，即在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分释放。

改革开放以来，我国全要素生产率曾历经三轮快速增长。但最近几年，受外部环境不确定性较大和国内结构性问题凸显等多种因素影响，我国全要素生产率增长明显放缓。……