■向文君

一、引言与文献综述

自1994 年分税制改革以来，我国财政收支状况有所改善，在一定程度上激活了地方政府的活力并促使其合理配置社会资源。在财政分权体系下，中央和地方形成了“权责下放，财源上提”的局面，随着中央对地方财政转移支付规模的扩大，财政失衡问题日益突出。一方面，地方政府自有财政收入与支出需求之间的缺口进一步扩大，表现出中央与地方政府之间较高的纵向财政失衡。另一方面，同级政府因自然资源、经济基础、人口规模等方面的差异，使得横向财政失衡越来越突出。

现存文献从不同方面对财政失衡产生的经济后果进行了研究。在区域经济发展方面，Oates W.E.（1999）认为，纵向财政失衡能够促进区域经济发展；但王立平等（2020）指出财政失衡对经济高质量发展产生抑制作用。林春和孙英杰（2019）认为过度的财政失衡会使地区的全要素生产率下降。宫汝凯（2015）发现财政失衡的加剧是导致房价持续上涨的重要推力。在提供公共基础服务方面，孙开和李万慧（2008）指出横向财政失衡会加大地区间公共服务水平的差距。赵为民和李光龙（2016）发现纵向财政失衡降低了社会性支出效率。在政府行为方面，王华春等（2016）发现纵向财政失衡会使地方的土地财政收入增加。贾俊雪等（2016）发现纵向财政失衡与土地出让金规模显著正相关。Faguet J.P.（2004）研究发现纵向财政失衡能够促进地方政府绩效的提高；而Boetti L.et al.（2012）指出较高的财政失衡会导致地方政府财政支出效率下降。……