申联红

（中共长治市潞州区委党校 山西 长治 046000）

新时代以来党中央先后修订了《干部教育培训工作条例》和《中国共产党党校工作条例》，使党校干部教育培训工作进一步科学化、制度化和规范化。县级党校培训的对象是基层党员领导干部，培训的目的是通过回答问题，释疑解惑，让基层党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以持续的政治定力和专业的执政能力贯彻落实好党的理论、路线、方针和政策，践行好全心全意为人民服务的宗旨，夯实党的执政根基[1]88-89。坚持问题结合导向，积极践行“用学术讲政治”新理念新方法，提升教学针对性实效性，是县级党校教师面临的新时代课题。

一、县级党校教师坚持“问题结合导向”是做好“用学术讲政治”的主要抓手

中央党校2017年明确提出“用学术讲政治”的教学要求，《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确了新时代干部教育培训的新理念新要求，突出强调“着力提高教师用学术讲政治的水平”。“用学术讲政治”包含三大要素：即“问题导向”“用学术讲”“讲政治”。其中，根本目标是“讲政治”，方法前提是“用学术讲”，而“问题导向”则是坚持“用学术讲政治”的主要抓手。很显然，“用学术讲政治”是一个内在联系紧密的逻辑结构，是一个严谨完备的逻辑系统和逻辑体系。

“用学术讲政治”是新时代基层党员领导干部教育培训工作对县级党校教师提出的新课题新要求。坚持用学术讲政治，就是要通过学术分析和学理逻辑支持完成对党的理论、路线、方针、政策的内在的逻辑关系及其走向的分析，从学术的角度或用学术的方法提出问题、认识问题、辨析问题、解决问题，从而向学员解释清楚党的思想理论和中央重大决策部署，回答清楚学员从工作实践中带来的重大现实问题和工作疑惑，用理论和思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、真懂、真信、真用。

在“用学术讲政治”选择确定“政治”方向和内容，选择运用“学术”理论和工具的时候，必须以问题为导向，这既是“用学术讲政治”的基本要求，也是“用学术讲政治”的出发点，是提高党校教学针对性和实效性的必然规律。“用学术讲政治”的过程，既要研究解决学术的政治性问题，也要研究解决政治的学术性问题。“用学术讲政治”既是问题本身，同时也是解决其他问题的先手。

县级党校教师要讲好课，就应当掌握好这个新理念新方法。

第一，要提高政治水平，党校姓党，在党言党，这是党校开展所有工作的原则。党校教师必须旗帜鲜明“讲政治”，始终把“讲政治”摆在工作的首要位置，遵循党章，履行党员义务，严守党的纪律，自觉地同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，始终能够把准政治方向、坚持政治领导、站稳政治立场、严守政治纪律、加强政治历练、提高政治能力、强化政治担当。

第二，要提高学术水平，加强对马克思主义经典理论的学习，加强对本专业理论的研究，筑牢理论功底，能够准确选择合适的学术接口、学术框架、学理逻辑，理论上的成熟是坚定政治立场的基础。

第三，要提高政治水平和学术能力的衔接贯通本领，讲清楚制定党的重大理论、方针、政策所遵循的政治原则的学术支撑和学术依据，把贯穿其中的学术思想、学术主张、学术要求从政治层面上增强其逻辑性和真理性，让学员“知其所以然”，在政治上思想上情感上行动上与党中央保持高度一致，更自觉地担当作为。因此，教师会“用学术讲政治”，既是其教学能力与学术能力、政治水平与学术水平的综合反映，也是坚持问题导向的基本保障。

不同层级党校的教学对象和教学内容有所不同，不同教师在“用学术讲政治”的方式方法上也会有所不同，但在学员关心关注的问题就是党校教师最为关心并力图阐述清楚的问题这一点上是相同的。县级党校培训教育的对象是乡镇党员领导干部、农村社区党组织书记和广大的基层党员，他们是推进党的各项工作的主力军,每天面对着群众最直接最现实最关心的利益问题，在贯彻落实党的大政方针上起着兜底保障的基础性功能。

“上面千根线，下面一根针”，群众对党的政策认可不认可、满意不满意、高兴不高兴，很大程度上取决于基层党员干部的执行力到位不到位。通过在县级党校的学习培训，就是要让基层党员领导干部不仅在政治上有坚定信仰和战略定力，在业务上也要具备务实高效灵活的执行力，能够深刻领会并一以贯之地执行好落实好党的理论、路线、方针和政策。县级党校在干部教育培训体系中发挥着重要的基础作用。

县级党校坚持质量立校，就要坚持以问题为导向，在提升教学针对性实效性上下功夫，着重从三个方面入手。第一，提高教师“用学术讲政治”的综合理论素养，既有政治水平，又有学术能力。第二，加强教师对经济社会发展的调研，在调研中提高理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。第三，鼓励教师创新教学方式方法，在提高课堂教学效果上多下功夫。

围绕这三个方面，县级党校教学针对性实效性提升就要在教学前、教学中、教学后三个阶段开展深入细致的充分研究，同时也要大力加强对教师、学员和县（区）域经济社会发展的研究。研究授课教师的学历层次、专业背景、教学风格，研究他们的学科优势、培训资源。研究学员的工作岗位、工作环境、权限职能，研究他们的工作困惑、培训需求。还要重点研究学员所在县（区）、乡镇、村（社区）的发展情况、存在矛盾、亟待解决的问题等。

开展这些调查研究工作目的在于准确抓住学员关注关心的社会热点焦点问题和工作中的难点困惑问题，从学员的实际需求出发，选择合适的教师、学术框架、学术接口、学理逻辑、教学方式，全面系统准确地阐疑释惑，使学员在浓厚的学术氛围中，进一步增强“四个自信”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”。

县级党校教师要把党的重大理论路线方针政策和微观具体的社会事件社会矛盾进行结合，把学理逻辑和重大的政治主张有效结合，在学术分析和政治话语之间进行很好的衔接转换，就需要教师在坚持根本政治立场的前提下，认真学好马克思主义经典著作，特别要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，全面掌握中国特色社会主义理论体系，使自己具备比较深厚扎实的学术功底和理论素养，同时还要有深入基层开展调查研究的吃苦精神，并能够和社会实践相联系，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。

县级党校教师面对的最现实最落地的政治是县（区）域中心工作。坚持问题导向，就要紧扣县（区）域中心工作，全面系统深入地研究县（区）域经济社会发展情况，对问题溯本追源，提出科学的解决办法和思路，这是党校教师开展教学研究，发现问题、研判问题、解决问题和提出建议的主要抓手。此外，聘请领导干部和相关业务部门的专家教授来党校讲课，外派教师参加培训学习，到基层挂职锻炼等，也是探索解决问题、提高教学本领的重要方式。不论采取什么方式，只要有利于提高教学效果，能够回答学员提出的问题，解决学员的培训需求，有利于经济社会发展，都可以去积极践行，大胆尝试，这样的话，“用学术讲政治”就会有所依托，就会结出硕果。

二、县级党校教师坚持“教学方法创新”是做好“用学术讲政治”的关键环节

贯彻“用学术讲政治”新理念新要求，创新教学方式是关键。从目前县级党校教学的实际情况来看，创新性的教学方式不多。虽然《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确要求党校教学应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式和体验式等互动式教学方法，但讲授式教学方式还是占了很大比例，学员主动参与性互动性不多，交流不够深入，课堂氛围不浓厚，教学效果不明显。

这种情况具体表现在以下四个方面。

第一，教师主动创新意识不强，惯性思维使然固然是原因之一，主要还是由于对党的干部教育培训工作没有足够的重视。

第二，学术理论功底欠缺。教学方式是为教学内容服务的，而教学内容的展开需要有比较成熟的学术理论和学理逻辑进行合理的驾驭，驾驭的展开过程就是教学方式的呈现过程。没有坚实的学术理论做基础，教学方式的多样性就失去底气。

第三，调查研究工作做得不够，面对新时代新发展新要求新任务，教师对干部工作实践中存在的需求不了解或了解不深不透，科研工作开展不充分，开展针对性的有效教学方式变得无所依从。

第四，县级党校教师参与经济社会发展机会较少，外出培训机会较少，在获取信息资源上存在短板，能够开展案例教学、模拟式教学、体验式教学的教学基地不多等等。

这些都是县级党校教师在创新教学方式方面面对的一些客观因素。化解这些因素，需要在新时代干部教育培训工作上狠下功夫，按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求强化内功是创新教学方式的不二法则。“用学术讲政治”新理念新方法对创新教学方式提出了新要求新方向。党校教师要尊重学员主体地位，及时了解学员的真正需求，根据授课对象的不同，主动对教学方式进行有针对性的调整变化，但不变的是讲清讲透讲题所承载的党的理论、路线、方针、政策和措施。

不管是研究式教学，还是综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等互动式教学方式，都必须从解决学员的问题出发，让学员听懂弄通悟透，不仅能完整准确地“知其然”，更能“知其所以然”，从而坚定政治立场，提升理论素养，增强行动的自觉性、积极性和能动性。

由于基层党员领导干部在工作权限、工作岗位、工作环境等方面的区别，县级党校教师在给他们授课时就要采取不同的教学方式。

讲授党在不同历史时期的土地政策及其调整变化，目的在于讲清楚政策调整变化背后的战略意图和历史意义，以体现党认识问题、分析问题、解决问题的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。在给他们讲授党的土地政策的时候，更多的要侧重政策本身的内在含义，以及政策制定的背景、理论依据、经济社会发展条件及执行中如何贯彻落实等问题，那么采取“讲授+互动”的方式开展教学就比较好。

允许土地流转是土地改革政策的重要内容，如何落实好执行好这项政策，达到兴农富农强农的目标，就要结合从制定家庭联产承包责任制到颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》来讲。

一方面，要讲清楚党的土地政策的一贯性，是长久不变的，体现政策的稳定性持久性。另一方面，要讲清楚不变的政策背后是不断地实现农民个体和农村集体的财产性收入的增长，加速推进农业现代化，同时联系到城镇化建设和城中村改造。

通过这种方式，乡镇党员领导干部、农村社区党组织书记和广大的基层党员就会感到责任重大，使命光荣，从而坚定执行政策的战略定力，做到“心中有信仰，脚下有力量”，在落实一些具体政策的时候就有了主心骨，在处理一些具体矛盾的时候就能用“立党为公，执政为民”的初心化解民众困惑，工作起来便会从容不迫，水到渠成，基层的矛盾就少了一些，而老百姓通过基层党员领导干部的工作增加了对我们党执政的信任度，党的执政基础就会得到进一步夯实。

同样是关于土地政策的内容，在给他们授课的时候，就要通过“讲授+案例+互动”的方式教学，更多地从政策本身给群众能带来多少实惠的角度去讲，把学术语言转换成他们能够听得懂听得进的喜闻乐见的语言，去和他们进行积极的沟通交流，真正地去了解他们最关心最关注的切身利益问题，让他们知道党的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的政治立场、政治主张，让党的立场和群众立场取得高度一致，从而克服“脱离群众”这个最大的危险。

三、结语

党课讲得好不好，在于能不能为学员释疑解惑。“用学术讲政治”，是对县级党校教师讲好党课提出的新理念新要求，也是新时代讲好党课的新方向新标准。“用学术讲政治”，就是用“学术之理”讲清党的“政治之魂”，达到教育引导基层党员领导干部的目的[2]。因此，县级党校教师要在这两项重要举措上下苦功夫，成为善于“用学术讲政治”的行家里手，在提升教学针对性实效性上有所作为。