单亦石 自然资源部海洋咨询中心

党和国家高度重视海洋工作。党的十八大提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”；党的十九大再次提出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。习近平总书记指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要进一步关心海洋，认识海洋，经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。”习近平总书记还提出“一带一路”战略布局。建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国实施新一轮开放的重要战略，为未来30年乃至更长时期的对外开放格局谋篇布局,以体现未来中国参与全球经济治理的积极姿态与大国责任感。同时也充分彰显了中国在全面深化国内改革和对外开放上的自信心。

1.海洋的重要地位

海洋之所以引起世界各国的高度重视，是由于海洋的重要地位所决定的。地球表面积约为5.1亿平方公里，其中海洋的面积近3.6亿平方公里，约占总面积的71%。《联合国海洋法公约》生效后，约有1.09亿平方公里的海洋划归沿海国家管辖，2.5亿平方公里为公海和国际海底区域。全世界224个国家和地区中有152个沿海国家和31个沿海地区，全世界60%的人口集中在沿海，绝大部分特大城市也都分布在沿海。

1.1 海洋是可持续发展的资源宝库

习近平总书记指出：“海洋是战略资源的重要基地，世界海洋资源开发潜力巨大。”陆地上有的资源海洋中都有，陆地上没有的海洋中也有，据有关专家估计，海洋中的矿物和生物，约为陆地的1000倍。……