蔡晓东 王宗魁

（北京开放大学，北京100081 ）

教育兴则人才兴，教育强则国家强。习近平总书记强调，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。落实立德树人根本任务事关党对高等教育的领导，事关建设中国特色社会主义事业全局。进入新时代，党中央把立德树人根本任务的落实作为教育发展和改革的一项重大政治任务和战略工程来系统推进。特别是党的十九届五中全会对“十四五”时期建设高质量教育体系作出了部署，对新发展阶段落实立德树人作出新的布局。高校继续教育人才培养落实立德树人是新时代高校办学的历史使命和必要责任，具有深厚的时代意义和现实意义。北京开放大学作为一所为首都全体社会成员提供终身学习的没有围墙的新型大学，落实立德树人的责任更重，面临的困难更大，实现路径探索更具挑战性。

一、立德树人的时代内涵和历史使命

（一）立德树人的基本意义

什么是立德树人？立德和树人不仅仅是两个动词的并列。“立德”在前，“树人”在后，意思是说，人才的培育首先是立德，要把德立起来，强调了德在人才培育过程中的重要性。一个人真正地立起来，必须“以德为先”，德是有道德、有品行、有志向等。在传统文化当中，也强调了真正的人才应该是德才兼备的。《大学》讲“德者，本也”，德行是人的根本，它决定着一个社会、民族和国家的根本禀赋。《左传·襄公二十四年》：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”“立德”强调了树立德行的重要性，立德是为社会创建做人的准则，包括社会发展需要的各项制度和准则。《管子·权修》：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”“树人”强调了培养人才的重要性，树人是终身之计，不是一朝一夕的事情。《资治通鉴·周纪一》：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”阐述了“德”与“才”，才是德的辅助，德是才的统帅，德是才的根本、方向，真正的人才是德才兼备、以德为先的。

（二）立德树人的时代价值

党的十八大以来，习近平总书记多次提出把立德树人作为教育的根本任务，强调指出，高校思想政治工作关系到高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，这标志着我国进入了一个新的发展阶段。贯彻新发展理念、构建新发展格局对立德树人工作提出了新要求。高校继续教育坚持马克思主义，坚定文化自信，坚持社会主义核心价值观引领，做好顶层设计和整体谋划，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务[1]。

（三）立德树人的政治价值

教育有着鲜明的政治性取向，立德树人是筑牢中国共产党长期执政坚实根基的需要。教育通过各级各类教育活动，统一道德标准，规范人的行为，实现社会教化价值，倡导社会主义核心价值观。立德树人的提出是党的教育方针在中国特色社会主义进入新时代的创新发展，指明了教育改革发展的方向。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终身学习的重要形式，更是落实立德树人根本任务的重要阵地，在国家教育事业中具有极其重要的地位。高校继续教育要准确把握高等教育进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对立德树人工作的新要求，坚持社会主义核心价值观引领，坚持高质量培养合格的接班人，助力教育强国建设。

（四）立德树人的基础性价值

2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上讲话指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”立德树人就是以文化人、以德育人的过程，是德智体美劳全面发展的过程。在这个过程中，立德是人才培养的核心目标，是基础性的，决定着教育的核心价值。“树人”是人才培养的终极目标，决定着教育的归宿。“为谁培养人”是教育的首要问题，要把立德树人的成效作为各级各类教育人才培养的标准，并内化到人才培养的每一个过程中，提高人才的综合素质，促进人的全面发展[2]。

二、贯彻落实立德树人的现实意义

（一）“立德树人”是实现中华民族伟大复兴的必然要求

1.坚守家国情怀

第三次全球化浪潮发源于20 世纪70年代，在其十年之后，全球化开始进入高潮阶段。西方经济政策的调整，新技术的发展与创新，发展中国家的开放政策以及企业经营的国际化，使得世界经济成一体化发展态势。资本的流动，移民浪潮，经济与社会发展的不平衡、不公平等问题，对各个国家的社会治理、经济发展、教育公平等产生重大影响，全球化浪潮对各国的社会、政治、经济、文化的重塑有着深刻影响，我国也不例外。从继续教育发展看，无论是学历教育还是非学历教育，都在一定程度上存在着外延式的发展，注重追求经济效益，对人才培养的质量有所忽视的现象。立德树人根本任务的落实有所弱化，使命教育、爱国主义教育以及公民责任被一定程度虚化[3]。

2.服务社会经济发展

教育现代化实际上是人的现代化，立德树人根本任务的落实能更好地促进教育现代化。人才的现代化是民族振兴的基础，是民族复兴的动力。进入新时代以后，继续教育顺应社会经济发展要求，把立德树人根本任务融入人才培养过程中，不断满足人们对美好生活的需要，培养立足地方社会经济发展的实用人才。北京开放大学60年办学历程就是服务首都经济社会发展的过程，就是落实党的教育方针和立德树人的过程，就是坚持水往低处流，培养了大批下得去、留得住、用得上的人才。60年的发展历程硕果累累，最重要的成果就是把立德树人根本任务落实在系统办学中，形成了统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的办学体系，初步构建了覆盖北京城乡的开放教育网络和市民终身学习服务体系，培养了学历继续教育毕业生57 万余人，非学历培训700 余万人次，为促进首都终身学习体系和学习型城市建设作出了不可替代的贡献。

3.服务终身教育体系

终身教育满足全体社会成员在人生各个阶段的教育需求，包括幼儿教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和继续教育在内的各级各类教育，提高各级各类教育的参与率。北京开放大学承担着服务首都市民终身学习和北京学习型城市建设的重要任务，承担着建设“学分银行”和搭建终身学习“立交桥”的历史使命。学校以落实立德树人根本任务为宗旨，成立北京市社区教育指导中心，大力发展社区教育、老年教育，为市民提供公益性的开放学习服务，打造全市互联的智能化终身学习公共服务平台。举办北京市终身教育论坛，以“能力提升、开拓视野”为主题，总结终身教育发展中落实立德树人的成果，研讨首都终身教育体系构建的路径，把立德树人工作落实在服务首都终身教育和学习型城市建设的大局中。

(二)“立德树人”是高校继续教育转型发展的需要

1.社会主要矛盾变化对教育发展的影响

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。高校继续教育发展的主要矛盾转化为学习者日益增长的学习需求同继续教育发展不平衡、不充分之间的矛盾。开放大学作为构建终身教育体系的主力军，其主要矛盾也发生了重大变化，学习者的学习需求不再仅仅是谋生性质的需求，即缺什么补什么，而是终身学习的需求，即喜欢什么学什么。个性化的兴趣，综合素质提升性的需求，以及这种需求所带来的与开放教育供给力不足之间的矛盾，对开放大学立德树人根本任务的落实提出了挑战。学校的发展重心向内涵发展、品牌建设转变，这种转变是开放教育价值取向的理性回归，更是开放教育立德树人核心价值的确立。通过教育与技术的深度融合，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，把立德树人融入到人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会服务中[4]。

2.继续教育对结构性调整的需求

长期以来，高校继续教育实践形态呈普教化发展态势，其内涵建设与教育现代化发展趋势不相适应，外延式的发展对于规模过分关注，导致结构性问题日渐突出，立德树人根本任务的落实遇到了瓶颈。怎样从需求侧的角度去推动并引领推进继续教育结构性调整，成为继续教育面临的紧迫问题。习近平总书记强调，“越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心”。2020年，是北京开放大学建校60 周年，是学校“十三五”规划和“1+7+N”三年行动计划的收官之年，又面临新冠肺炎疫情防控工作的严峻考验，立德树人工作任务的落实面临着困难。为了在做好防疫工作的同时，确保如期完成结构性调整目标和立德树人工作任务，学校党委制定了《关于攻坚克难推进转型发展的意见》，确立以立德树人根本任务落实为中心；各级党组织和全体党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，贯彻落实学校党委关于攻坚克难的工作部署，切实增强思想认识，用“不破楼兰终不还”的韧劲，扛起攻坚克难的责任担当，发挥在线教育优势，以真抓促落实，以实干求实效，破解落实立德树人瓶颈，主动融入首都经济社会发展潮流中，实现开放教育结构性调整[5]。

3.开放大学系统建设的现实需求

北京开放大学是一所面向全体社会成员的没有围墙的新型大学，学校在首都16 个区县和燕山地区、部分行业系统及中央在京单位设有50 余个基层教学单位，构成了覆盖全市、布局合理的开放教育系统。如何把立德树人根本任务落实在系统建设中，成为学校系统建设面临的亟待解决的难题。学习者来自社会的各行各业，处在不同的社会阶层，有不同人生背景以及职业的角色定位，有实用主义的学习目标、功利性很强的学习要求、差异化的社会观和价值观，学习动力普遍不足，工学矛盾非常突出。加上技术和教育融合的时代特点，师生之间的关系处在准分离状态。怎么落实立德树人工作？基于系统办学和学习者的实际，学校特别重视把立德树人落实在人才培养方案的顶层设计中，以“携手同心，共谋发展”为主题，通过系统工作会议、教学运行、平台运维等举措，把立德树人落实在系统建设的各个环节。以“学历与非学历办学规模化、资源与教学优质化、教学与管理平台信息化”为核心任务，以“视野国际化、科研理性化，教师队伍和管理队伍专业化”为两翼，以“党建引领体制机制制度化”为保障，构建了立德树人立体化工作格局，形成办学系统合作办学整体合力[5]。

(三)“立德树人”是高校继续教育使命担当

1.新历史方位中的教育新使命

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”在新的历史方位中，高校继续教育在落实立德树人根本任务的过程中，贯彻新发展理念，加快构建继续教育新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化继续教育供给侧结构性改革为主线，落实培养人才第一要务的责任和使命。加快构建开放教育新发展格局，成为北京开放大学进入新时代的新课题。北京开放大学以十九届五中全会精神为指导，总结“十三五”时期落实立德树人的经验，在认识上找差距，在工作上找短板，在措施上找弱项，在落实上找问题，在安全上找盲点。在“十四五”规划的制定中贯彻新发展理念，聚焦建设高质量开放教育体系，发挥开放教育优势，把开放教育发展融入首都经济社会发展的大局中。

2.培养合格的社会主义接班人

由于时代的发展以及全球化带来的西方思潮的影响，在人的个性价值张扬的同时，个人主义、拜金主义、享乐主义的价值观开始泛起，对坚持社会主义核心价值观，高校继续教育立德树人工作以及继续教育转型发展产生了不利影响，使得党的领导有所淡化，理想信念发生动摇，不利于继续教育人才培养。立德树人根本目的就是培养人，培养合格的社会主义建设者和接班人。合格是什么？是“成人”，成为社会主义建设需要的人，具有良好的道德素质、思想修养和精神追求的人。那么如何“成”？立德为先，使人“成人”，通过“学”促其成才，树人就是合格人才培养过程。北京开放大学通过修订人才培养方案，优化教学运行，加强学习支持服务体系，建立导学教师工作制度等举措落实立德树人，培养合格的社会主义接班人。

3.把责任贯穿在人才培养的全过程

责任的基本含义就是做好分内的事。高校继续教育做好分内的事，就是把立德树人的根本任务落实在人才培养的全过程。习近平总书记强调，改革是关键一招，发展是第一要务，稳定是第一责任。在继续教育办学过程中，要处理改革、发展和稳定的关系，厘清教育与市场的关系，把立德树人的任务落实在办学的各项任务中，高校继续教育必须有这个责任担当。继续教育办学不能只有市场，没有教育；不能只注重经济效益，忽视社会效益；不能为了迎合市场，让渡办学权，放弃对人才培养质量的坚守。确保人才培养质量符合人才培养标准，把立德树人落实在具体的办学过程中，培养合格的社会主义建设者，是北京开放大学的责任，是分内的事。从开放教育立德树人实践看，责任缺失还是存在的，人才培养还没有做到高标准严要求。进入新时代，北京开放大学以更强的责任意识和担当精神，树立正确的责任观和科学的责任落实机制，做好分内的事，用责任担当落实立德树人。

(四)“立德树人”是高校继续教育质量提升的关键举措

1.满足高质量发展的需求

在社会转型过程中，社会出现了功利化的思潮，高校继续教育坚持人才培养定位和培养品格定力不足，出现了迎合市场化的不良倾向，立德树人培养目标被忽视。开放教育十几年的发展，以立德树人为本，以质量建设为目标，取得了可喜的成绩。2012年7月31日，经教育部批准，北京广播电视大学更名为北京开放大学以后，学校更加注重以质量立校，在高质量发展中落实立德树人根本任务。“十三五”时期，学校以转型发展为主线，把质量发展列为学校五大发展理念之首，坚持“质量立校、人才强校、开放兴校和建设智慧校园、建设和谐校园”。以人才培养质量为核心，重点实施“教学品质提升”等十项工程，致力于为首都经济社会发展培养具有自主学习能力，富有社会责任感和创新精神的应用型专门人才。

2.学习需求差异化的现实

开放大学的学习者来自社会各行各业和各个阶层，在年龄、生活背景，人生阅历、文化修养、教育背景、个性差异、地区发展、学习动机等各个方面都存在着较大的差异，对开放教育落实立德树人根本任务提出了挑战，使得开放教育人才培养呈现出不同的形态，对教育生态产生不利因素。开放教育如何面对差异化的教育需求和功利化、实用主义教育实践形态，落实立德树人的培养目标，成为开放大学面临的棘手问题。学校坚持以学习者为中心，强化学习支持服务，加强导学教师制度建设，建立专业责任教师新生入学个性化导学辅导机制，创立教学运行首问负责制和24 小时随时在线答疑机制，个性化解决学习者碰到的问题，把立德树人落实在学习支持服务中[5]。

3.优化应用性学科专业体系

为把立德树人根本任务落实在开放教育人才培养过程中，北京开放大学围绕立德树人的根本任务，加强人才培养方案的顶层设计，形成布局合理、结构优化的应用性学科专业体系和动态的学科专业调整机制。以学习者为本，以教学质量为保障，形成首尾相顾的办学体系，建立分层分类、互通立交，适应学分制发展和多层次人才培养需要的特色课程体系，建立、完善多方督学机制，对教学全过程和学生学习效果进行监测与评价，严格获取课程、学历、学位等证书的标准和程序，从加强内涵建设、打造品牌，探索和构建科学的人才培养模式等方面落实立德树人工作目标。

三、高校继续教育贯彻落实立德树人的实现路径

（一）全面贯彻党的教育方针

习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这说明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是领导国家事业发展的核心力量。推动开放大学的转型发展，加强党的集中统一领导，北京开放大学党委始终围绕为党育人、为国育才的使命担当，发挥学校党委的核心领导作用，贯彻党的教育方针、政策，始终把立德树人根本任务贯穿于开放教育人才培养全过程，贯穿在教育教学全过程，扎实构建“三全”育人体系。北京开放大学作为一个组织，“人”发挥着根本作用，以人才培养为中心，在教学、科学研究、社会服务文化传承过程中，立德树人的终极价值就是力求体现以人为本的价值定位，突出对师生权益、地位的确认与保护。《北京开放大学章程》就是基于“以人为本”这一根本出发点和立足点，推进人的发展的教育性功能和发展性功能，这是立德树人在开放大学治理体系中的落实，贯彻了党的全面教育方针和政策。

（二）坚守师德师风

2019年，教育部等七部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，明确提出要严格制度规定，坚持尊重规律，注重高位引领与底线要求结合，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。师者，传道、授业、解惑，足见传统教育中师德的高标准。2019年，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上对教师提出六个方面的要求：政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正，从而给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。教师是落实立德树人任务的中坚力量，立德树人的落实和推动需要每位教育工作者恪守师德底线，以身示范，以身作则，自觉成为学习者的表率。北京开放大学为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、北京市教育大会精神，落实立德树人根本任务，提升学校教师思想政治素质和师德水平，推动学校师德建设常态化、长效化，举办了两届师德论坛。2020年，在第36 个教师节来临之际，北京开放大学举办了“立德树人、奋进担当”师德师风主题论坛活动。活动充分展示了学校教职工在开放教育事业战线上爱岗敬业、甘于奉献、求真务实、改革创新的精神风貌，弘扬了以言传道、以行垂范的师道情操，激励教职工守教育报国初心、担筑梦育人使命。

（三）提高政治引领力

党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”北京开放大学党委旗帜鲜明讲政治，把立德树人工作作为党委工作的根本出发点和落脚点，运用整体思维和系统思维，用政治建设引领立德树人工作，加强对立德树人工作的整体设计，使之全面融入治校理教的各个工作环节。以人才培养方案为例，北京开放大学人才培养方案是一个全面的规范性系统，包括育人的起点、过程和结果。专业、课程体系设计依托于人才培养目标，目标以课程为中心，强化课程，优化专业。人才培养方案既包括课程，也包括教法，课程的设计结合开放大学各个教学、教务平台，实现办学业务和信息技术联动对接。人才培养方案与教学改革项目、科研项目进行一体化管理，实现教改项目、科研任务、教学工作深度融合，全员参与，实实在在做事。这样的人才培养方案既坚守初心、践行使命，又提高了政治站位，厚植爱国情怀，强化价值引导，提升育人质量，形成各负其责、相互协作、齐抓共管、同向同行的立德树人工作格局，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，推动理想信念教育常态化、制度化[1]。

（四）抓好重要领域和关键环节

北京开放大学作为一种新型的高等学校，始终牢记为党育人的初心，坚定为国育才的立场，以树人为核心，以立德为根本，培育和践行社会主义核心价值观。学校为推进立德树人和重点工作任务落实，统筹疫情防控与事业发展各项工作。学校党委把2020年确定为“攻坚克难年”。“攻坚克难年”的提出正是基于开放大学立德树人根本任务和开放教育的自身特点的现实，通过抓好重要领域和关键环节，以重要领域和关键环节的突破带动全局，实现全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接的新发展格局。通过抓重点、破难点、重规范、促提升，先后召开10 场专题研讨会，对学校面临的形势、存在的问题进行分析，对重点任务的工作思路与措施提出意见、建议，全力推进学校立德树人根本任务在专业课程、学分银行、老年教育、信息化平台、教师发展、办学风险防控、校庆筹备、校园改造等重要领域和关键环节中的落实。学校党委通过“攻坚克难年”强化了对立德树人工作的全面领导，落实了主体责任，增强了二级党组织政治功能，把立德树人作为政治巡察、领导班子考核、中层干部述职评议的重要内容，落实在学校治校理教的过程中。

（五）树立“大思政”格局

为持续深入落实新时代思政课改革创新的各项要求，不断推进思政课建设，把立德树人工作引向深入，北京开放大学成立了马克思主义学院。学院秉持“大思政”理念，树立“大思政”格局，强化党政协同、师生协同、校内校外协同，将久久为功与重点突破相结合。2020年，学校举办了“全市一堂课”活动，28 家系统教学单位参与，直播当天万余人次点播学习。“全市一堂课”从主题到内容到形式都经过精心设计，课程以立德树人为核心，围绕全面依法治国主题，通过宏观、中观、微观三个层次一体化设计，由学校思政课团队教师和社会行业知名专家组成的双师型教学团队共同主讲，开展一次思政课与寻常生活、法治与寻常生活的亲密接触，充分体现了北京特色，迎合了成人学习者需求，遵循了远程教育规律。“全市一堂课”由思政课团队集体导学，探索具有开放教育特色的教学团队化运行规律，教学过程中充分运用现代信息技术，精心组织线上互动交流，推动思政课改革创新“八个相统一”的有力落实。“全市一堂课”是学校、系统师生共同打造的一个思政课教育品牌，实践了“汇聚优师，系统联动，线上线下，学以致用”的教学组织原则，落实了立德树人根本任务。2020年，在国家开放大学首届思想政治理论课教学成果展示中的全国146 个作品中，北京开放大学荣获团队一等奖、二等奖各一项，个人二等奖一项，学校获得组织奖荣誉。这充分展示了学校思政课贯彻党的教育方针、全面落实立德树人工作、当好学生引路人的教学成果[6]。

（六）强化信息技术管理

北京开放大学自20 世纪60年代创校之初，就自带科技基因。60 多年来，学校注重采用先进的信息技术和媒体手段开展教学，从广播电视、录音录像到计算机网络环境下的数字化、多媒体、交互式的现代远程开放教育，每次改革转型都紧跟信息技术发展。无论是信息技术规划的制定，还是信息技术的应用，学校都非常重视在信息技术领域加强立德树人工作，打造信息技术安全阵地。学校通过业务系统整合提升，打造身份认证系统，完善信息标准体系，健全各项网络安全制度，确保网络安全工作。随着“互联网+”、5G 通信、大数据、人工智能等现代信息技术的发展，学校自媒体教育取得了长足发展，增强其思想政治教育的针对性，对落实立德树人根本任务具有重要现实作用。自媒体既是知识传播的载体，也是思想交流中心，对师生员工的思维和能力都具有良好的促进作用。学校充分利用微信公众号等各类自媒体阵地，自觉用马克思主义武装头脑，宣传党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚决抵制不良的消极影响，防止师生价值观发生偏移，在大是大非问题上决不能有丝毫含糊。

（七）引导学习者实现自我管理

开放教育是一种全新的教育，其核心任务就是学习者的学习。如何支持和帮助学习者学习，这是开放教育面临的全新课题。开放大学的学生来自各行各业，人生经历不同，教育背景不同，对学习的需求也是千差万别，怎样落实好立德树人，是课题必须要回答的核心问题。从学习者最需要的角度出发，才能够获得最大的效益。学习者是思想政治教育的主体，激发学习者的主体意识，才能使学习者自我进化、自我成长，实现自我管理，正视自己的不足，进而通过自己的努力，使自身得到提升，达到理论与实践的结合，实现立德树人的根本任务。以北京开放大学直属学院导学活动为例：开学初，学院召开新生班会，班主任老师向学习者讲授在籍学习期间要树立正确的学习观，了解学校文化，端正学习态度，正确运用信息技术，处理好工学矛盾和同学之间的关系，做一个合格的公民。专业指导老师向学习者讲授在未来的专业学习中运用什么方法学习专业知识，怎样制定专业学习计划，专业学习中需注意的问题以及专业学习必备技能等。通过多种途径引导学习者认真对待学习，激发学习者的学习积极性，帮助学习者自我成长，把立德树人落实在学习者自我管理中[7]。

总之，立德树人是我国社会进入新时代教育改革与发展的方向所在，是高等教育发展的根本任务。高校继续教育通过加强党的领导，发挥政治建设的引领作用，在人才培养、教学运行、支持服务等具体举措中，引导、帮助学习者自我管理，强化教师师德底线教育，把立德树人落实在学习者全面发展中，对提升高校继续教育发展水平，提高人才培养质量，推动高等教育改革与发展具有现实意义。