史 枫

北京教育科学研究院终身学习与可持续发展教育研究所 所长

2021年是中国共产党百年华诞，也是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的重要一年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“完善终身学习体系，建设学习型社会”。我国学习型社会建设与成人教育、终身教育、终身学习紧密相连，面向未来期待呈现新发展。

成人教育功不可没

成人教育从无到有，中国共产党的百年史同时也是党领导下的成人教育百年发展史。党一向重视成人教育，成人教育在党领导的革命斗争和社会主义建设中功不可没，作出了历史性贡献。在中国共产党成立初期，党领导的工农群众文化水平普遍不高，很多人不识字、没有任何文化，党的干部中接受过教育的也只是一小部分，所以成人教育应运而生，规模庞大、处处皆是。延安时期，党领导举办的多所大学、公学面向的对象几乎都是成人学员。形式多样的成人教育培养造就了党领导下的一批批人才，为我国革命和建设事业立功奉献。

改革开放之后的近二十年，成人教育同基础教育、职业教育、高等教育并列为中国教育的四大板块。而随着教育事业的整体发展和持续提升，成人教育在完成了学历补偿等历史性任务之后，其地位逐步式微。1998年原国家教委改称教育部，不再设立成人教育司，这对成人教育事业发展产生了重大影响。今天看来，当时形势下如果积极推动成人教育向终身教育或社会教育改革转型，发展格局将是另外一个天地，而机构的设置或存废所带来的影响至为深远。……