文/叶缨缨

建瓯市位于福建省北部，闽江上游，武夷山脉东南面、鹫峰山脉西北侧。疆域总面积4233平方公里，其中山地519万亩，耕地49.2万亩；辖10个镇、4个乡、4个街道，217个居民委员会，根据建瓯市第七次人口普查统计，全市常住人口43.45万，男性人口为221244人，占50.92%，女性人口为213207人，占49.08%，其中居住在城镇人口为226100人，居住在乡村的人口为208351人；民族以汉族为主，还有畲族、苗族等10个少数民族，是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市。全市劳动力总人口数为254944人，外出务工劳动力数68917人，占劳动力总数的27.03%。其中本市外务工人员51668人，占外出务工人数的74.97%；本市内务工人员17249人，占务工人员数的25.03%。外出务工多为青壮年，外出农村劳动力中，年龄在21岁～40岁的达45.4%，16岁～20岁的比重为11.8%，41岁以上的比重为42.8%，80%的转移就业劳动力具有初中以上文化。

一、农民工稳就业工作面临的问题

（一）人力资本低，失业风险大

农民工多从事简单重复、可替代性强的体力劳动。一是随着科技的快速进步，劳动密集型逐步被资本密集型代替，人力资本较低的这些劳动力，面临着严酷的挑战和更高的失业风险。二是疫情冲击和经济下行的影响，一些用人单位若面临经营困境，企业为求自保，可替代性强的农民工将被会被优先裁员。三是受疫情的后遗症的影响，农民工无法按时返岗，用人单位为尽快复工复产，企业不得不寻求劳动力替代，农民工失业风险加大。而且企业复工复产后，农民工的收入有所下降，导致农民工流动性变大。……