许婷婷 平邑县审计局

国家审计是国家治理的重要组成部分，国家治理系统包括决策系统、执行系统和监督控制系统，而国家审计则是监督控制系统中，具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统。本文从国家审计与治理两者之间的关系、国家审计的主要服务目标、如何完善国家审计推动国家治理等三个层次进行探析，探索我国国家审计监督职能运行促进国家繁荣昌盛的问题。

一、在审计人员视域下，国家审计与治理两者之间的关系

为了保证国家以及公民的切身利益，同时维护社会繁荣安定，国家采用各种有效的措施以及手段，对各个方面的利益进行调节，利用国家自身的权利对社会以及国家的各项事务进行有效的管控，这种行为称之为国家治理[1]。而国家审计则属于国家治理过程中的一个组成部分或者说一个非常重要的环节，其主要职能便是依照相关的法律法规，对各级政府部门、国有企事业单位进行财政财务收支情况等方面进行合法合规的审查。拥有绝对的审计监督权，同时也不受其他行政部门、个人以及一些社会团体的约束和干涉。国家审计可以对国家治理内容上给予一定的制约，形成一种有效的监督，促进国家治理能够更加的具有公平、公正性同时还具备一定的透明性。国家治理能够对国家审计做出方向上的引导，而对于国家审计来说，其主要的工作目标便是促进国家治理能够持续稳定的向前发展。

二、国家审计是推动国家治理的目标要求

我国社会经济近些年来得到了飞速的增长，国家治理在政治、经济、社会、文化、环境等各方面进行了完善，这促使国家审计也随着不断地发展和进步，审计机关也因此成为了国家治理过程中一个非常重要的监督机关，能够对国家治理的发展产生非常重要的促进作用[2]。但是在国家审计的一些实际操作过程当中，仍然存在着很多监督以及权力等方面的问题，其主要体现在以下几点：一是从现状来看，对于财政收支、预算以及专项资金等方面的审计工作中，其审计的工作人员没有得到有效的参与权，这使得国家审计对于国家治理方面的监督工作没有得到有效的保障；二是审计工作人才方面严重稀缺，这会使得国家审计的工作效果受到一定的影响；三是对于现状来看，审计工作的程序充斥着不够合理的现象，这是由于我国的国有企事业单位以及政府部门的结构和种类非常的繁多，而且具备着一定的阶级性与层次感，使得审计的工作成为了一个非常复杂又艰难的工作任务，不同层次、阶级、性质的单位、企业或者机关相应的审计内容、结构都不相同，这就会使得审计的工作非常的繁重，而通常情况下审计人员并非专业从事该项目人员，对被审计的对象各个方面缺乏一定的了解和认知，也会促使审计效果出现一定的偏差，难以得到真实有效的审计结果。

三、在审计人员的视域下如何完善国家审计推动国家治理

(一)对审计的结果，审计工作机关要进行及时公告

首先，国家审计机关应将一些具体的审计内容，进行易懂化以及清晰化的处理，并且将处理后的各项审计内容及时的进行公告，这可以使得人民群众以及社会各界对国有企事业单位以及国家政府的实际状况有一个清晰的了解和认知，并且在第一时间掌握这些信息。其次，国家审计在展开审计的工作过程当中，要充分做到以人为本，对于人民的意见和建议要给予重视以及尊重，同时还要积极主动地进行民愿收集，然后根据民众给予的意见和建议及时的进行科学合理的反馈，尤其是一些具备争议的问题，要能够及时的进行回答，促进政府机关与广大民众产生一个积极有效的交流以及沟通，从而对民众的心声能有一个良好的了解和掌握，集思广益，来促进审计工作能够快速良好的不断发展。最后，国家审计应该跟随时代的脚步不断地进行发展和创新，对于一些现代的高新技术要学会并能达到充分应用，将微信公众号、官方微博、官方网站、县政府公示栏等网上网下全方位的利用起来，通过各种渠道将一些项目以及审计的结果进行及时的公告，促使审计工作更加具备公开性以及透明性。这不仅可以提升国家审计的责任意识，提升了国家审计对国家治理的督促效果以及监督效果，同时还能够使得政府以及国有企事业单位的各项收支情况能够更加地清晰明了，提高民众在国家治理中的参与度，促进国家治理更好地履行自身的职能。

(二)对审计过程，不断完善公众的参与制度

广大民众的参与性能够有效的提升审计工作的监督性，促进审计工作向着更公平公正以及透明化的方向不断发展。因此应将公众的参与制度进行有效的完善，其具体的实施路径有以下几点：一是国家审计的相关部门以及组成机构要将审计的信息进行及时有效的公告，促使我国公民能够对审计的信息进行一个及时的了解和掌握，从而积极地参与到审计的活动中来；二是国家审计应该按照相关的规定对公民进行引导和鼓励，使民众能够积极对审计活动进行参与，同时国家审计部门还应该利用一些先进的信息技术，通过各种渠道进行审计活动方面的宣传，从而收集和整理民众的意见和建议，然后根据这些意见以及建议进行一个合理的解答，促进审计工作能够更加的科学严谨并且亲民；三是国家应该根据审计工作中存在的问题、发展的一些现状以及审计工作实际开展的状况，然后结合相关的法律法规对公众的参与制度以及政策进行一个针对性的制定，利用这样的方法来刺激民众对于审计工作的参与意识，使得审计工作能够更加具有透明度并且保持着一定的公开性，从而使得国家审计在实际的工作中能够更加的规范，并且保证审计的结果可以更加的公平公正。

(三)给予国家审计更高的独立性

给予国家审计更高的独立性，能够使得审计人员具备更多的参与权以及监督权，使得审计工作在实际开展过程中不受到太多的干扰。其独立性的具体提升方式分为以下三点：一是提升自身的工作执行力。审计部门应将自身的工作执行能力不断地进行提升，对于一些审计的项目、问题以及结果要及时有效的进行上报，这个过程中不要接受任何机构或者部门的干预和影响，对于审计发现的问题，在上报地方政府的同时要及时上报给上级审计部门，对于问题严重的要及时移送相关部门进行严厉查处；二是要对现代化的高新技术进行了解和掌握。国家审计部门要对一些高新的信息技术进行合理的了解并且进行充分的利用，实现审计工作的信息化，从而不断地提升自身的工作效率以及工作质量。如近几年出现的大数据筛查，既有效的提高了审计效率，又能保证审计数据的真实准确；三是构建数据库。国家审计应该利用网路信息技术构建一个优质的数据库，从而对审计工作中产生的一些信息进行有效的收集和记录，促使审计数据以及资料等方面更加的精准和完善，以此来提升自身的审计效果；四是对审计工作人员进行知识和技能的培训。审计工作想要提升自身的工作质量，就要将审计工作队伍打造的更加专业化以及技能化，使得工作人员自身的综合能力、职业道德以及实践能力等方面都能进行良好的提升，对此要经常性的开展一些专业知识以及技能的培训，使得工作人员整体素质能够不断提升，促使审计工作能够更加具有质量以及公平公正性。

(四)完善和健全职业保障体系

国家审计从目前的现状来看，其人才方面存在着明显的缺失，这方面除了要对现任的一些审计人员进行有效的教育和培养之外，还要加强对人才引进，同时还要对现有工作人员进行薪资方面的保障。薪酬方面的保障：从目前的公务员工资制度方面来看，进行薪资待遇的修改和提升不符合现实，所以从审计工作人员的工资补贴方面着手是一个相对可行的办法。关于履行职能方面的保障：首先要对审计工作人员的职业安全做出一定的保障，设置相关的保障制度，要将一些危害到审计工作人员自身的生命安全以及妨碍到审计人员工作的单位以及个人给予严厉的惩治，从而去保障审计人员自身的生命安全以及应有的合法权益。其次，还要建立一个审计行为的登记制度，实现国家的有效控制和干预，同时还要建立一个对于投诉处理的应急机制，这样可以保障审计人员在履行自身的工作职责的时候可以对投诉进行稳妥的处理。

构建职业规划：在审计人员的工作初期，相关部门应培养审计工作人员对于自身所从事职业的信仰感以及认同感，要对岗位履行职能的各方面要求尽快了解和掌握，并且培养出审计工作人员的对该职业的奉献精神；要施行“老带新”的工作方式，这个过程当中要对新员工进行能力的测定，根据新员工的实际能力，进行有针对性的培养。在审计人员工作中期，要对其工作能力等方面进行综合考评，发掘骨干，并且着重的进行培养和教育，促使骨干人员能够逐步发展为审计部门中的核心力量，同时还要对拥有一定实践经验的审计师、骨干工作人员或者相关的审计部门干部展开相应的分层培养，促使各个层级的审计人员都能够得到应有的提升和进步。在审计工作人员的职业后期，要给予退休人员进行退后之后的规划并且给予相应的心理辅导，同时还能够将自身所负责的工作内容进行顺利的交接。这样做能够有效的解决很多即将离退工作人员的一些后顾之忧，促进整个审计队伍可以人心安稳，并且持续健康地发展下去。

总之，国家审计工作可以对国家治理起到一个良好的推动作用，因此，审计人员视域下的国家审计推动完善国家治理的策略应包括对审计结果进行及时的公告、将公众的参与制度进行完善、给予国家审计更高的独立性、完善和健全职业保障体系。