张小忆 常州市环境卫生管理中心

由各级行政(事业)单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政(事业)单位的国有(公共)财产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等[1]。本文的讨论的对象为其中的固定资产。固定资产的范围是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单以及位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理[2]。纵观多年来行政事业单位固定资产的核算管理工作，虽然资产管理部门在如电脑平台管理等创新管理上，购买、处置等细化规范上在不断强化，但在实际操作中，由于各单位情况的具体情况各异，所以大量存在着诸多管理薄弱、实施不规范等现象，这些现象不同程度地阻碍了单位资产在履职上最大程度发挥其作用，从而直接影响了国有资产的保值增值，成为国有资产流失隐患。

一、行政事业单位固定资产管理现状及问题

行政事业单位固定资产的资金来源于财政资金，在2019年政府会计正式实施以前实务处理在经费支出中列支，一些单位在固定资产购买、核算中不能严格按照制度规范要求处理，比如因为减少固定资产一系列管理手续直接费用化，以及某些限制购置项目采取变通购入等形成账外资产等问题，行政事业单位固定资产管理现状呈现亚健康状态，主要表现以下几个方面：