侯爱敏 苏州科技大学

引言

在很多地方，特色小镇被寄予厚望，譬如在浙江，就赋予了特色小镇 “推动经济升级转型、扩大有效投资、推进城乡统筹发展、培育新产业、促进创新创业、展示和传承独特地域文化”等诸多方面的历史使命[1]。也因此，从各省市到区县无不把特色小镇培育视为重中之重，纷纷通过要素倾斜、政策激励、体制机制创新、新模式试验等等措施，不遗余力培育特色小镇。

全国性特色小镇建设热潮的持续升温与相对滞后的特色小镇建设理论研究形成了突出的矛盾。在众多区域发展学科相继发生制度转向的背景下，吸收制度主义相关理论，修正和完善特色小镇培育中跟不上时代需求的陈旧指导理论，是一个必然的选择。江苏省关于特色小镇的研究目前来说尚处于起步的阶段，但江苏省作为文化、经济大省，小城镇高度发达、地域特色鲜明，有关江苏省小城镇经济社会文化等多领域的丰富研究成果都为特色小镇研究提供了扎实的基础。因此，本项研究希望为特色小镇创建与培育工作将提供急需的理论指引。

一、制度转向、制度主义和制度

1970年末以来，随着西方发达国家经济发展方式的转型，以及经济活动的全球化的加速展开，无论是新古典经济学的市场决定论，还是凯恩斯主义的国家干预论，都难以对快速推进的经济重构以及资本积累所呈现的新地理形态做出合理解释，“制度”在区域发展中的关键作用被重新认识。……