王舒健，王 赟，方永恒

公共体育服务是为了实现和维护社会公众或社会共同体的体育公共利益，保障其体育权益的目标实现，以政府为核心的公共部门，依据法定职责，运用公共权力，通过多种方式与途径，以不同形态的公共体育物品为载体所实施的公共行为的总称［1］。政府购买公共体育服务是指政府运用不同的市场手段和方式向市场组织、社会组织、事业单位或政府部门内部的各类社会服务机构购买公共体育服务的行为，政府主要的责任是提供资金、业务监督以及绩效考核［2］。政府购买公共体育服务的有效性是指当公共体育服务由政府垄断转变成由第三方服务承接者提供后，其绩效的提升情况。而绩效是以民众满意度为主，关注服务的质量与结果。因此，提升公共体育服务的有效性不仅是规范提升政府购买公共体育服务的行为，也是加快建设人民满意的服务型政府时代要求。

我国政府购买公共服务模式的探索发端于上海。1995年，为了提高管理效率，上海浦东新区社会发展局将罗山市民休闲中心作为试点，委托上海基督教青年会管理。这种新模式是我国政府的首次实践探索，打破了原有的仅仅依靠政府自身投入及运作的机制。2003年，随着《中华人民共和国政府采购法》的全面实施，国内很多城市也在这方面进行了实践探索，公共服务的购买领域也逐渐开始扩大到就业服务、社区服务、居民养老等。与其他领域的政府购买服务一样，政府购买公共体育服务也随之开始发展。……