文/米芳

改革开放以来，中国经济开始复苏。在此背景下，呈现出经济社会发展不平衡以及一些地区公平与效率发展失衡的情况，这对于我国经济社会的长远发展造成了不好的影响。这些情况的存在，与我国目前社会保障制度残缺有着很大的联系。因此，国家有关部门必须加强自身的立法工作。为了更好地实现我国经济社会的长远发展，必须改变原先传统法律制度的滞后性，建立健全社会保障制度，坚持效率至上的原则。同时，也要防止过分追求效率。当前，我国虽然取得了巨大的发展成就，但还是要注意中国经济快速发展过程中存在着的漏洞。例如，流动人口与固定户籍人口之间的利益冲突问题、农村与城市之间的贫富差距比较大等问题，这些问题的存在都会影响社会经济的发展。为了更好地解决这些问题，必须防止社会制度不公平、不健全、不完备等情况的存在，及时发挥我国社会主义保障制度的作用。

一、社会保障制度是构建和谐社会的必要因素

（一）社会保障制度促进社会公平

社会保障制度可以有效促进社会公平，只有建立起公平、公正的社会主义和谐社会，才能有效促进我国社会经济的进步和发展。公平公正主要包括两个方面的内容，即横向公平和纵向公平。所谓横向公平，就是对同等经济地位的人进行同等的公平待遇；纵向公平，就是对不同经济地位的人实行差别的待遇[1]。虽然这种方法容易理解，但在进行社会主义经济建设发展的过程中，人们却很难做到横向公平和纵向公平统一发展。……