郑贵华，陈蕾莉

(湖南工业大学商学院，湖南 株洲412007)

2016年财政部发布《关于全面推进资源税改革的通知》，要求扩大资源税的征收范围，河北省作为水资源税改革试点资源税扩围的首个对象，2017年9月水资源税改革试点新增了国内9个省市，加上首次试点的河北省，目前共有10个省区市在推进水资源税改革，这就是“1+9”水资源税试点改革。本文通过分析“1+9”试点地区水资源税改革案例，结合试点征收水资源税的效果，以全面实施水资源税，建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展道路为目标，探讨水资源税的改革方向和完善策略，力图为水资源税改革的全面实施厘清发展脉络。

一、我国水资源税试点现状及成效

(一)“1+9”水资源税改革试点现状

资源税自2016年改革以来，水资源税绿色税改成效初显，水资源税改革将水资源纳入了资源税征税范围，这对进一步推动我国的绿色税收制度发展、保护资源环境和经济可持续发展有着重要作用。我国在资源税改革实践过程中不断实施资源税税收制度改革，充分考虑了市场机制，利用“看不见的手”来充分发挥资源调配，将资源税的征收和资源价格挂钩，可以起到抑制过度开发和资源浪费的作用。但是当前水资源税的改革和征收都在起步阶段，资源税的法律法规还在制定过程中，税种存在税率过低和税率档次过少的问题，水资源税征收法制化和规范化有待加强，现有的税收优惠政策还不完善，水资源税的改革还在进行之中。……