陈建英（高级会计师/博士）贺华琴 江霞

（1西南大学财务处 2西南大学经济管理学院 3重庆医科大学附属大学城医院 重庆 400715）

新冠肺炎疫情的爆发给人们的生产生活和国家的经济发展造成了严重的影响，直接影响到我国财政收入的规模和结构，并将这一影响传导到主要靠财政拨款的公办高校。据有关统计，2020年一季度受疫情影响，全国财政收入同比下降14.3%，为2009年以来首次负增长；2020年全年财政收入同比下降3.9%，再加上国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加，在这种经济形势下，按照中央“过紧日子”的要求，高校要积极做好预算安排，深度治理存在的问题。正是基于这种经济形势，本文系统梳理了目前高校预算管理中存在的问题，并有针对性地提出应对的建议，以为高校提升预算管理水平、保障各项工作顺利进行提供参考。

一、高校预算管理存在的问题

（一）对预算管理重视度不够

新冠肺炎疫情下财政拨款的压缩更加需要高校对预算管理工作给予足够的重视。然而，现有很多高校对预算管理的认知存在偏颇或者意识薄弱。一方面，片面认为预算管理仅是财务部门的单一责任，并且这种认知普遍存在于高校各层面，导致难以将预算管理上升到战略性、全局性高度去制定、执行，更难以给高校治理带来积极的作用。另一方面，片面将预算管理看作是财务资金的拟定计划，认识不到位，高校各个部门、各个院系参与不够，由于沟通不够导致预算管理缺乏科学性，与学校的事业发展脱节，经费使用效益不高。……