谈晓文

（1.上海对外经贸大学，上海 200336；2.世贸组织讲席（中国）研究院，上海 200336）

《关税与贸易总协定》（以下简称《GATT 协议》）以及世界贸易组织（以下简称WTO）的设立对世界贸易最大的贡献之一在于确立了基于规则的国际贸易体系，以替代原有的以权力为导向的国际贸易。[1]基于规则的国际贸易体系关注的是规则本身，即规则条文的可预见性、稳定性以及普适性，而非规则由谁来制定、符合谁的利益等。从此，规则贸易取代了政治贸易。[2]国家在客观、民主、合作及法治的原则基础上达成国际贸易协议，并在协议约定的范围内开展多边贸易往来。[3]

然而，国家间的多边国际贸易协议从开始谈判经过制定到最终生效往往需要很长的时间。以《GATT协议》为例，该协议历经八轮谈判，耗时四十七年。从1994 年《GATT 协议》签署至今，WTO 框架下仅于2005 年达成《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称《TRIPS 协议》）以及于2013 年达成《贸易便利化协议》。传统多边国际贸易协议的磋商陷入僵局，区域性自由贸易协定成为各国促进贸易合作的主要方式。①但是区域自由贸易协定同样面临着需要国家签署、耗时长、签署后不易更改等问题。而且区域自由贸易协定往往从大方向上对某一产业进行政策指导，明确发展目标和发展方向，但不经常涉及技术内容或具体操作细则。于是，制定非正式规则②作为传统多边国际贸易协议以及区域性自由贸易协定的补充和调整已经逐步发展起来。③

近年来，非正式规则在不同行业和不同领域内蓬勃发展。……