山东省青州市王府街道办事处

引言

结合实际调研可以发现，乡镇实施新《政府会计制度》面临着多方面挑战，主要包括财务会计建设投入不足、财务会计队伍水平不高、无法适应新《政府会计制度》等。较好应对相关挑战，正是本文围绕乡镇实施新《政府会计制度》开展具体研究的原因所在。

一、乡镇实施新《政府会计制度》的挑战

（一）财务会计建设投入不足

现阶段我国很多乡镇存在财务会计建设投入不足情况，在面对烦琐的乡镇事务时，乡镇政府更多关注获利最大化的政务工作，如拆迁、安全等，财务工作的受关注程度不足，新《政府会计制度》的实施自然因此被忽视。在重视不足影响下，乡镇在财务会计人员教育培训、财务会计系统现代化建设方面的投入较少，技术、资金缺乏下，乡镇财务会计建设发展较为落后。由于财务会计工作缺乏乡镇的应有重视，财务人员在具体工作中很容易缺乏紧张感和责任感，未能认识到新《政府会计制度》重要性的情况很容易出现，而由于这类财务人员很多存在财务信息敏感性较弱、财务素养不高、忽视财务会计信息收集整理等方面的欠缺，这使得其在工作中很多时候忽视成本开支，仅关注资金运转，管理资金效益方面因此出现的问题必须得到重视[1]。

（二）财务会计队伍水平不高

现阶段我国很多乡镇地区存在财务会计专业人才缺乏问题，整体水平不高的财务会计队伍自然无法较好适应新《政府会计制度》实施带来的挑战。对于经济发展水平相对落后的乡镇地区，这类地区的财务会计岗位对高学历专业化人才的吸引力有限，这就使得现有岗位人员很多在专业素养方面存在欠缺，学历不高、专业不对口、财务知识呈碎片化掌握等情况较为常见。由于乡镇工资水平稍低，薪酬福利的吸引效果往往大打折扣，这会直接制约优秀年轻人才的引进，虽然现阶段很多乡镇财务会计人员具备丰富的工作经验，但由于年龄结构偏老龄化，长久形成的固化思维会影响这类人员对新《政府会计制度》的接受，积极性、主动性不高的新知识学习带来的影响必须得到重视。此外，人才引进灵活性不足、外出学习培训机会较少、财务人员稀缺等情况也会制约乡镇新《政府会计制度》的实施，由此引发的晋升空间较小、工作积极性不足、财务操作流程不够规范、新知识学习途径欠缺、财务考核困难等问题也会制约新《政府会计制度》实施[2]。

（三）无法适应新《政府会计制度》

新《政府会计制度》涉及的调整和优化内容较多，这使得无法适应新《政府会计制度》的情况在乡镇财务会计工作中较为常见。深入分析可以发现，新《政府会计制度》整合了各单位各部门的会计信息，会计信息可比性得以实现，为同时实现会计信息的进一步整合优化，制度同时调整了收入类、负债类、资产类、净资产类等会计科目，详细的二级科目得以增加于某些会计科目下，如“受托代理资产”科目增加于“库存现金”科目下。同时简化调整的部分账目使得会计信息收录完整性和及时性得到了更好保证，如对基建账的取消。“平行记账”属于新《政府会计制度》的重要内容，可以简单将其理解为对纳入预算管理的现金收支同时开展预算会计核算和财务会计核算，由此可以保证政府预算会计和财务会计在功能上的相互衔接和适度分离，预算执行信息和财务信息的全面准确反映可顺利实现，但这同时导致的财务会计人员工作量大幅增加，必须得到重视，财务会计人员分析解决能力、合作沟通能力也受到了较高挑战，因此导致的工作配合不确定性增加必须得到重视。此外，新《政府会计制度》增加的“无形资产累计摊销”、“固定资产累计折旧”等科目，以及提出的对收回后不需上缴财政的应收账款、其他应收款计提坏账准备等要求也需要得到重视，在较大的优化调整幅度下，乡镇财务会计人员无法适应新《政府会计制度》的情况很容易出现，为较好应对相关挑战，乡镇必须需要关注财务会计建设和人才队伍建设，并围绕新《政府会计制度》开展深入研究[3]。

二、乡镇实施新《政府会计制度》的对策

（一）提升乡镇财务会计建设投入

为较好应对新《政府会计制度》实施带来的一系列挑战，必须设法提升乡镇财务会计建设投入，乡镇政府需要强化对乡镇财务会计系统建设的重视，充分提供财力、人力、物力支持，并通过宣传明确财务工作重要性，乡镇财务部门地位可由此提升。同时，乡镇政府也需要通过下达任务等方面保证每一名财务人员均能够认识到新《政府会计制度》带来的挑战，以此提升工作紧迫感，辅以外聘财务人才开展岗位竞争，财务人员危机感可同时增加，现有财务人员为提高自身专业能力将积极学习新《政府会计制度》和各类财务知识。在宣传新《政府会计制度》的过程中，需基于制度开展针对性的监督考核，保证每一名财务人员均能够认识到新《政府会计制度》的重要性并较好掌握相关内容。此外，还需要关注财务预算的强化、进行信息化财务会计平台建设、资源投入力度加大、降低对上级财务部门的依赖，更好适应时代的财务会计工作开展、信息化技术的更好应用可由此顺利实现。以信息化财务会计平台建设为例，乡镇主管人员需加强重视，并专门设置信息化财务会计平台建设小组，该小组对建设成果负责，由此通过平台统一开展预算、核算、支付等财务会计全过程内容管理，强化不同部门间的数据共享，乡镇财务状况即可更好由相关人员掌握。此外，考虑到部分偏远地区因财力限制无法实现统一、完整的信息化财务会计平台建设，为应对这种情况，上级政府需要提供资源、人才等方面的支持，以此保证乡镇政府财务信息更好融为一体，同时逐步淘汰以往独立、零散状态的财务会计软件，在融为一体的预算、核算、决算等信息支持下，依托信息化财务会计平台，乡镇财政信息化效率可进一步提升，新《政府会计制度》实施的基础也可在平台支持下更好夯实，由此可见信息化财务会计平台所具备的较高实用性[4]。

（二）强化乡镇财务会计人才队伍建设

为更好适应新《政府会计制度》实施带来的一系列挑战，乡镇财务会计人才队伍建设的强化也需要得到重视，这种强化需首先设定薪酬福利水平，以此提升乡镇财务会计岗位对专业优秀人才的吸引力，乡镇政府需要同时关注人才培养计划的科学制定，并设法健全竞争激励制度，通过同时提供广阔的晋升空间，即可大幅提升财务会计人员的积极性，财务会计人员流动性降低可由此实现，乡镇财务会计岗位与财务人员的工作黏合度也能够同时大幅提升。现阶段财务会计人员的招聘由上级组织人事部门统一招考录用，因此需要充分结合财务会计人员的专业能力、工作经验、学习能力、新鲜事物接受能力做好日常性考核，年龄结构偏老龄化的乡镇财务会计队伍现状可由此逐步改变，优秀青年财务专业人才的引进和使用也能够不断强化。此外，乡镇政府还需要保证财务会计岗位的合理安排、财务会计人员数量的科学控制、财务会计工作的针对性细化、相关培训工作的定期开展，以此实现财务会计人员的专业性和专注度提升，同时降低其工作压力，财务会计人员可由此抽出更多精力更新自身财务知识，更好应对新《政府会计制度》挑战[5]。

（三）强化对新《政府会计制度》的适应

为保证乡镇财务会计人员能够较好适应新《政府会计制度》，必须结合会计科目优化调整内容，保证每一名财务会计人员均能够熟悉变动后的会计科目核算，保证会计入账工作质量。基于新《政府会计制度》提出的“平行记账”，应强化对平行记账系统软件引进的重视，以此保证平行记账系统能够得到科学应用，财务会计人员配合度需同时设法增强。此外，还需要关注固定资产管理的强化，乡镇财务会计人员需基于新《政府会计制度》要求开展水平更高的资产计量、确认及核算，以此保证财务会计核算的准确性、完整性、真实性，更新换代速度提升的各类资产可得到有效应对，资产账面价值与真实价值差异缩小也可顺利实现。同时还需要关注固定资产折旧表的编制，以此对资产管理制度进行更新，以此全面涵盖资产分类、折旧年限、核算方式等新制度内容，核算方式优化可保证固定资产管理水平有效提升。此外，还应关注财务会计体系的健全、财务会计人员责任的明确、绩效评价标准的完善，以此结合经济业务特点、开展“分级授权、定期轮岗”改革探索、严格遵守公平严谨原则，即可有效提升资金使用效率和财务会计工作水平，新《政府会计制度》由此更好得到适应。

结语

综上所述，乡镇实施新《政府会计制度》面临的挑战较为多样化。在此基础上，本文涉及的提升乡镇财务会计建设投入、强化乡镇财务会计人才队伍建设、强化对新《政府会计制度》的适应等内容，则提供了可行性较高的新《政府会计制度》下财务会计工作优化路径。为更好提升财务会计工作水平，还应关注内控制度的健全、财务会计管理行为的规范、信息化技术的进一步应用。