廖根为 陆璟妍

1994年4月20日，中国正式接入国际互联网，经过27年的发展，我国的互联网和信息化工作取得了举世瞩目的成就，网民数量达9.89亿，〔1〕参见《第46次中国互联网络发展状况统计报告》，载国家互联网信息办公室，http://www.cac.gov.cn/2020-09/29/c.16029 39918747816.htn。居世界第一，可见我国已迈入了网络大国的行列。然而，随着互联网的普及，网络犯罪问题随之产生，给国家与社会带来巨大危害。经过近些年来的探索与实践，我国网络犯罪治理的立法经历了自我更新与完善的过程，先后制定了一系列的法律、行政法规以及部门规章，以规范网络空间秩序、满足打击和预防网络犯罪的需要，从而保障网络环境的健康发展。就网络犯罪治理而言，我国网络安全保护与网络犯罪治理的立法活动始于20世纪90年代，近年来逐步走向成熟。通过梳理和研究与网络犯罪有关的立法，能够发现其中的犯罪学思想、观念及其变迁情况。审查这些犯罪学思想和观念在法律中体现的系统性和一致性程度，也可以发现一些漏洞和不足，继而为立法的完善提供一些相关的建议。

一、我国网络犯罪立法视角从微观向宏观转变

对我国不同时期的网络犯罪立法情况进行梳理和分析，可发现我国网络犯罪立法的视角从微观向宏观不断变迁。这个变迁过程，大体又可分为三个阶段：早期（1999年之前）网络犯罪有关立法，主要体现的是信息系统安全观，维护信息系统安全是网络犯罪有关立法的重要目标；中期（2000年至2013年）立法的视角逐渐由信息系统安全观转变为网络安全观，在此阶段对信息内容的管理也成为立法的重要目标；……