张成立

（绥芬河市战略研究中心，黑龙江 绥芬河 157399）

2013年9月至今，我国分期分批地设立了21个自由贸易试验区，推动形成了中国新一轮对外开放新的战略格局。中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区（以下称“绥芬河片区”）作为首批沿边省份的自贸片区，充分发挥地缘区位和跨境通道优势，聚焦贸易便利化自由化，在制度创新上进行了大胆探索，在做大互贸主体、拓展互贸领域、创新边民参贸形式、创新互贸流程、支持特色产业加快发展、推动贸易监管体系创新、跨境结算等方面取得了显著成效，为沿边地区深度融入共建“一带一路”提供了可复制推广的经验模式，对国内其他自贸区建设发展亦有参考、借鉴价值。

一、主要做法

（一）开辟铁路互贸交易点，助推边贸发展

绥芬河地处中俄边境，拥有公路和铁路两个国家一类陆路口岸，是对俄罗斯和面向东北亚开放的主渠道。按照中俄两国外交换文，绥芬河于2012年开通了公路互市贸易点，经过多年的摸索实践，累计完成交易额23.41亿元，参贸人数达到55.22万人次。但受俄方公路口岸通关容量小、运行效率低等因素影响，互市贸易发展遇到瓶颈制约，拓展互贸车辆通行渠道成为进一步做大互市贸易亟待解决的问题。为缓解公路口岸互贸商品运输压力，发挥铁路口岸运输效能，进一步提高互市贸易规模，绥芬河片区积极协调海关、铁路和龙江外贸集团，适时开通了铁路互贸交易点。

（二）赋予边境地区农村农业合作社开展互市贸易经营权