□张洁玲

(中共三明市委党校,福建 三明 365000)

1 研究背景

1.1 中心城市发展战略机遇

当前中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。除了一二线城市，一些三四线城市也在积极做大做强中心城市平台。2020年6月以来，通过“县改区”“市改区”等方式，成都市、烟台市、邢台市、芜湖市、南通市、六盘水市均实现了市辖区面积和人口的扩容，其中除了成都，其余均为三四线城市。要发展为区域性中心城市，除地理区位外，人口基数是最大的发展优势，因为城市的辐射力主要看中心城区的人口、资金、技术等要素的集聚程度，所以人口的集聚和产业的吻合度尤为重要。

2021年2月，福建省人民政府发布了关于同意调整三明市部分行政区划的批复[1]，同意撤销三明市梅列区、三元区，合并设立新三元区；撤销沙县设立沙县区，此次调整成为三明市以同城化提高城市竞争力、做大做强三明中心城市的重大机遇。关于市域定位，为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》，2009年三明市七届六次全会审议通过《加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，首次明确三明市在海峡西岸经济区建设中“前锋、基地、枢纽、支撑”作用。而三明中心城市发展构想于2012年《三明市城市总体规划(2010—2030)》(以下简称《规划》)已有所体现。《规划》指出，三明市要构建“一轴、两带、四板块”的城市空间发展格局。……