吕晓军

(南阳理工学院 范蠡商学院 河南 南阳 473000)

一 研究背景及意义

政府补贴是政府根据一定时期的政治、经济方针和政策，按照特定目的，直接或间接向微观经济主体提供的无偿资金转移[1]。政府补贴是政府扮演“扶持之手”最直接的手段，能够有效解决“市场失灵”的问题，促进产业结构的优化，引导社会投资，带来经济增长。因此，政府补贴企业成为各个国家扶持企业发展的普遍做法。然而，如何正确处理政府和市场的关系，如何处理好地区、产业和企业之间的差异，使得政府补贴真正地起到引导产业结构优化升级的作用至关重要。

河南省各级政府部门为了促进企业技术创新，推动产业结构优化升级，先后出台了一系列财政和金融支持政策。政府补贴已成为引导河南省产业结构优化升级的重要动力。对于政府补贴机制的合理性、政府补贴杠杆作用的科学性、对产业结构优化升级的促进程度等成为近几年学界重点关注的内容。如丛胜美等以河南省为例，研究了粮食主产区的利益补偿机制[2]；冯雨飞实证研究了河南省产业结构的偏离度，发现产业结构不平衡的问题比较突出[3]；胡荣才等以中部六省上市公司为例，研究了政府补贴的省际和行业差异效应，发现经济和资源具有相对优势的省份，政策的效果明显，而缺少竞争优势的产业，政策效果相对较差[4]。随着我国产业结构转型升级的不断深入，学者开始探究政府补贴对于产业结构优化升级的作用机理。……