何雅萍

(湖南大学公共管理学院，湖南 长沙410082)

自改革开放以来，经济发展一直是我国政府的首要任务。 20 世纪90 年代，我国实行分税制改革，意味着地方政府拥有了更多增加自身经济收益的机会，发展地方经济的积极性大大增强。 而为实现政治晋升所需的GDP、税收等政绩，招商引资成为地方政府争夺企业、资金等资源的重要手段。经济全球化下，我国开放型经济体系逐步形成，招商“引”资走向招商“选”资，给地方政府带来了更大的机遇和挑战，招商引资目前仍然是各级地方政府的重要工作。

在此现实背景下，聚焦于各级地方政府如何招商引资这一问题展开研究具有一定的现实意义。 在理论层面上，已有的关于地方政府招商引资行为的研究成果时效性不强，且多将政府视为一个整体，亟待补充新观点。 论文在确定“工具—主体”分析维度的基础上，以长沙市为例，搜集“湖南省—长沙市—内六区”三级政府出台的有关“招商引资”政策文本，运用内容分析法进行文本单元编码处理，并分省—市—区三级纵向和区级横向比较分析各级地方政府的招商引资行为，得到研究结论。

一、 招商引资行为分析的维度

论文拟通过政策文本深入挖掘地方政府的招商引资行为，探究地方政府运用哪些方式吸引更多的企业投资、落户。从政策主体和政策工具维度出发，比较各地方政府的招商引资行为。

(一)政策主体

政策主体是指招商引资过程中涉及的主体，可以分为政府、企业、招商中介和服务平台。……