靳梦戈

(贵州师范大学，贵州 贵阳550025)

目前，对于公益广告法律制度需要更深入的研究。 可以从公益广告的定义、存在的问题以及如何完善监督执法体系方面，来界定公益广告。 通过立法、出台相关的法律加以保护，进行制度构建，从而形成良好的社会价值观，引领社会道德风尚，达到通过公益广告来反馈社会主义核心价值体系的目的。

一、 公益广告的界定

公益广告通常由相关政府部门完成，广告公司和部分企业参与制作，或由企业全权处理。 它们做公益广告不仅有助于塑造良好的企业形象，同时还向社会展示了企业的理念。这些功能都是由公益广告的社会性决定的，它是企业与社会公众沟通的良好渠道。

2016 年版的《公益广告促进和管理暂行办法》提出，公益广告是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

二、 公益广告存在的法律问题

对于侵害公益广告的行为以及公益广告侵权的问题，国家相关部门近年来一直在努力解决，然而收效并不明显。 从现状来看，这个问题还不能从根本上得到真正的解决。 主要体现在立法不完善、监管执法体系不完善、责任主体不明确等方面。

(一)广告立法不完善

随着中国广告业的不断发展，相关的广告管理工作也由分散到系统，从统一的行政管理到以法治为核心的综合管理，不断完善。 但是，公益广告的相关法律、法规和政策规定等方面的建设还比较薄弱，目前的《广告法》仅适用于商业广告。……