丁梦霞，任雪萍

(合肥工业大学,安徽 合肥 230009)

经过40多年的改革开放，我国GDP总量已跃居世界第二，这为我国今后进一步的发展奠定了坚实的基础。当下，国内外政治、经济出现了一系列新情况、新变化和新问题，挑战与机遇并存。在此背景下，民营企业作为促进供给侧结构性改革及经济高质量发展的重要动能，需要政府、有关组织全面掌握其发展动向，厘清其发展规律，并据此随时作出最优调整，为其发展创造出适合的营商环境。民营企业发展的重要转折始于改革开放时期，为了体现政策、营商环境对民营经济的影响度，文章试图循脉时间轨迹，对十一届三中全会以后我国民营企业的政策发展做一些梳理。

一、改革开放至今民营企业发展历程回顾

(一)1978年～1988年期间民营企业政策变迁

1978年，十一届三中全会做出了以经济建设为中心的决定，提出必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。在此指导下，民营企业开始有了生长的机会。1979年，国家工商局局长会议提出“可以批准一些有正式户口的分散劳动力从事修理、服务和手工业个体劳动，但不准雇工。”1981年，明确规定城镇个体经济的性质、经营范围和相关政策，并对原料供应、贷款等问题做了支持性规定。《规定》“一两个帮手和两三个学徒最多不超过五个”起到允许雇工的作用，1983年《当前农村经济政策》对雇工过多的情形提出正确引导的方针。总体来看，1978年至1983年，个体私营经济得到一定的恢复和发展。……