黄星繁　陈志军

摘要：发展教育领域的社会捐赠是实现我国教育投入多元化，弥补教育经费不足的重要途径。为保障高校接受社会捐赠的健康发展，亟待加强高校接受社会捐赠的法律性质、法律风险和风险防控的研究，完善社会捐赠管理的法律风险审查机制、责任机制和监督机制。

关键词：高等教育经费;社会捐赠;法律风险防控

社会捐赠是我国高等教育经费的组成部分，在高校教育教学、科学研究和社会服务等领域发挥了积极的资金补充作用。高校接受社会捐赠是指自然人、法人或非法人组织为资助高等教育事业，自愿将其所拥有的财产赠予高校，捐赠者不再作为该财产所有者的一种行为。拓宽高校吸纳社会资源的渠道，鼓励社会捐赠的发展，对促进我国高等教育事业的建设和发展有积极的意义。

上世纪90年代开始，我国出台了一系列法律法规及政策，吸引和鼓励社会力量参与高等教育办学。1998年《中华人民共和国高等教育法》提出国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入，2015年修订提出高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制。2009年《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》提出中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。2018年《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》提出完善社会捐赠收入财政配比政策，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策，发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。……