纪月华 王磊

摘要：以大数据为基础的现代管理方式，推动了经济社会快速健康发展，各类医院传统的思想政治管理模式面临改革。当前，许多卫生事业单位的思想政治管理存在认识偏差、手段单一、机制缺失等问题。要变革这种落后现状，应当以大数据为基础，确立系统建设、融合发展、创新机制的总体思路，推进人才建设、平台建设、数据库建设和运行机制创新。

关键词：大数据，改革与创新，卫生事业单位，思想政治管理

“大数据”是指以多元形式，通过不同渠道搜集而来的庞大数据组，往往具有实时性。其主要特点是，数据量大，种类复杂，传播速度快。随着大数据时代的到来，数据的重要性日渐凸显，数据已经成为一种重要的社会资源。当今，探索以大数据为基础的卫生事业单位思想政治管理模式和方法，深入洞察医院职工多元化、个性化的思想政治状况，不仅是各类医院提升自身竞争力的重要手段，也是各类医院思想政治建设改革与创新的发展趋势。

一、当前卫生事业单位思想政治建设存在的突出问题

医护人员看重个人收入忽视服务质量引发不良后果。根据中华医院管理学会统计，自2002年9月《医疗事故处理条例》实施以来，我国医疗纠纷发生率年均增长22.9%。2018年，各省法院系统受理的医疗损害纠纷案件数量，江苏在全国范围内位居第三。医院少数决策者与中层管理者利用职务犯罪现象时有发生。近年来，全国医疗系统违纪违法甚至犯罪案件呈现多发态势，全国已经有多名医院院长、副院长利用职务之便收受贿赂被查并获刑，涉案企业经营者也受到严厉惩处。仅2020年下半年，江苏医疗系统影响较大的腐败案件就发生3起，分别发生在镇江、苏州和泰州。

二、卫生事业单位思想政治建设成效甚微的原因分析

（一）医院管理者缺乏足够的政治认知

随着我国经济社会发展市场化程度的逐步加深，各类医疗服务机构之间的竞争日趋市场化、白热化。为了在激烈的市场竞争中获得立足之地并赢利，绝大多数医疗服务机构都在想法设法要技术人才、抢人头、抓经济效益，但却忽视了思想政治建设对医院建设发展所具有的“生命线”作用。这些医院在人员、技术、场地、设备、经费等资源保障方面“一边倒”地向专业技术部门倾斜，医院党建和宣教部门获得的资源与实际需求相差甚远，思想政治工作团队边缘化趋势凸显。

（二）思想政治管理方式方法落伍

在信息化的今天，无论是公立医院还是民营医院，都处在一个较为复杂的社会环境当中，职工人生观价值观多样化、利益诉求信息量大、人际信息沟通快速、社会文化多元，这使得医院面临许多新问题、新矛盾、新困难。在现实中许多医院既没有适时转变思想政治建设思路与发展方式，也没有抛弃那些时常让职工反感的陈旧而单一的工作流程与实施方法，不注重院方与职工的有效沟通，不关心职工个人生存和发展中遇到的实际困难，因而，医院的思想政治工作未能真正走进职工的现实生活和工作。

（三）政治监督和约束机制严重缺失

政治建设的主体责任落实不力，政治管理松散，廉洁自律停留在说教层面；重要领导岗位定期轮岗、换岗的人事制度没有落实，导致有些院长、药剂科与器械科主任长期在一个单位任职；政治约束机制缺失。医院领导者的职务犯罪案说明，某些医院的决策者与中层管理者的道德价值观已经沦落到令人发指的地步，现行监管制度对他们而言起不到任何约束作用，真正有效的监督制约手段或制约机制严重缺失。

三、改革与创新卫生事业单位政治管理机制的有效途径

（一）增设内部机构，为运用大数据强化政治管理提供组织和人才保证

为促进医院思想政治管理信息化，凡是实行院长和书记“一肩挑”管理体制的医院，应當另配一名专职党委副书记。市级以上（含）公立医院，应当配备专职党委书记、副书记、纪委书记各一名。党建管理职能并入医院综合办公室的市级以上（含）医院，应将党建管理职能分离出来单独成立党建办，配齐配强专职政工人员，尤其要适当增配具有工科知识背景、适应信息化的高学历人才。县、市级医院可在信息科内设数据组，增加1至2人编制。省级以上医院可以单设数据管理中心，给足人员编制，核定工作经费，在该中心下设3个副科级的数据组（行政数据组、党建数据组、医护数据组），相关数据组也可挂靠在相应的综合部门。

（二）拓展网管功能，为政治管理信息化、扁平化搭建技术支撑平台

首先，对医院现有网站功能进行二次开发，充实和完善思政政治管理模块，深度挖掘其应用内涵，实现政治管理网页易访问，政治类信息易查询、易下载和易上传。积极筹措资金，独立或联合开发医院政治管理应用软件，组织设计标准化的员工思想政治信息采集与纠偏方案，尽快投入实际运行，在运行中发现不足并修订完善。其次，运用多种新媒体搭建院方与职工沟通平台，实现双方信息的动态交换，及时下传院方政治任务与要求信息，上传职工的思想、工作、生活、困难与诉求等信息。

（三）大力推进数据库建设，为促进政治管理效能升级提供科学依据

随着我国信息化的逐年推进，公立医院的医疗业务数据库建设得到了长足发展，数据分类日益齐全，数据信息日益丰富。许多医院从最初的网上预约挂号，发展到了现今的患者病历、影像、心电图、检验结果、手术过程等信息各门诊科室可以共享，为医疗教学与科研提供了有力支撑。相反，医院思想政治数据库建设在许多空白，其信息量不但有限，且信息严重滞后。首先，要建设一批基础应用数据库，比如：党员信息库、党组织信息库、员工信息库、党费收支信息库、教育实践信息库等。其次，要建设延伸应用数据库，比如：员工绩效考评信息库、员工奖励与惩处信息库、干部任免信息库、来信来访信息库、医风医德信息库、党建研究信息库、帮困扶贫信息库、老干部工作信息库等。

（四）建立健全配套运行机制，为推动卫生事业单位政治管理智能化提供制度保障

建立数据储备和数据挖掘机制。制定思想政治信息采集、录入和上传规定，确保原始数据信息不丢失、录入不出错。充分发挥数据中心的专业职能，定期组织挖掘潜在数据信息，及时将具有趋势性、倾向性的大数据应用于卫生事业单位的党政决策之中。

建立重要项目与资金使用网上监督机制。为从根本上铲除滋生腐败的土壤，对卫生事业单位关键岗位的领导干部实行定期轮岗、离任审计制度的同时，对卫生事业单位所有的基建维修项目、器械和药品采购项目、重要科研项目，将项目来源、负责人与经办人、经费开支、项目进度、项目成果等信息全部公开，接受职工、社会和媒体监督。

建立信息资源共建共享机制。一方面，应确立开放、包容理念，积极与政府相关职能部门、相关企事业单位共建有关数据库，及时交换卫生事业单位相关信息，共享外界的思想政治类信息资源。另一方面，发动和依靠职工群众，让他们参与到卫生事业单位思想政治信息化建设中来，使他们成为数据信息的采集者、录入者、传递者和享用者。

建立涉密涉私信息安全防范机制。卫生事业单位政治管理数据库中的信息，有的可以公布于众，有的只能在小范围使用，有的只能对特定人使用。为防止重要政策举措信息泄密，防止职工个人隐私信息泄露，应制定重要党务政务信息保密制度，职工隐私信息保护制度，重大政治信息认证与调用管理制度。 PR

基金项目：新时代人文医院核心素养培育研究（项目编号18GLB011）阶段性研究成果。

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（作者简介：纪月华，江苏镇江人，本科，研究方向：思想政治教育与人力资源管理；王磊，通讯作者）