余艳清

(福建江夏学院 法学院，福建 福州 350108)

一、引 言

党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标之一，而党的十九届四中全会更是专门聚焦于国家治理体系和治理能力建设议题，国家治理现代化日渐成为理论研究和实践探索的热点问题。金融是现代经济的核心，金融治理现代化是国家治理现代化的重要支撑，国家治理现代化离不开金融治理现代化。民间金融作为金融体系中的一种现实存在，在金融治理现代化过程中需要高度重视民间金融的规制问题。民间金融虽然并不属于国家许可序列的金融业态，但在经济活动中具有一定的影响力，故此关于民间金融的规制是一个备受关注的问题(1)参见最高人民法院在《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》中提出拟大幅度降低民间借贷利率司法保护上限，随后出台的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(法释〔2020〕6号)正是这一意图的落地举措，此举引发了较高的社会关注。，相关著述颇丰，然而笔者发现鲜有研究从金融治理现代化的视角展开这一研究。

现有的相关研究围绕着如何规制民间金融问题贡献了形形色色的方案和策略，其中被规制政策所吸收和认可的亦不在少数，总体发展趋向是规制理念逐渐走向成熟、规制范围更趋广阔、规制方式趋于灵活、规制体系逐步完善。……