於方，曹国志 ，齐霁，赵丹，张衍燊，田超，李秋爽

（1.生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心，北京 100012；2.国家环境保护生态环境损害鉴定与恢复重点实验室，北京 100012）

引言

当前，我国生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，不同来源、类型和形式的风险交织、叠加、多变，风险防控的形势复杂严峻[1,2]。根据相关统计资料，2006—2020 年，我国共发生6574 件突发环境事件。按照地域分布，陕西、浙江、江苏、广西、广东等省份属于突发环境事件多发区域，5 省份发生的环境事件数量占总数的31.1%。按照环境要素，突发水环境事件占比最高，为36.7%，其次是突发大气环境事件，为34.7%，复合类突发环境事件占比为23.6%。从发生时间来看，4—9 月雨季是突发环境事件的高发时段，第二和第三季度分别占突发环境事件总数的28.8%和31.7%，该特征和水环境事件高发的特征趋势一致。在生态环境部调度处理的1545 起事件中，生产安全事故仍然是突发环境事件的首要诱因，占46.4%，其次是交通安全事故，占25.5%。虽然“十三五”期间突发环境事件高发的态势得到初步遏制，但布局性、结构性生态环境风险问题依然突出，含量低、分布广、隐蔽性强、潜在危害大的新污染物尚未得到有效管控[3,4]，气候变化、生物多样性降低威胁国家生态安全，生态环境风险的识别防控难度进一步加大。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将严密防控生态环境风险作为持续改善环境质量、推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重要任务之一。……