孙宁，丁贞玉，尹惠林，徐怒潮

（1.生态环境部环境规划院生态环境工程咨询中心，北京 100012；2.污染场地安全修复技术国家工程实验室，北京 100012）

引言

生态环境重大工程是实施国家中长期规划、具有中国特色的一项制度安排，是实施五年国家环境保护规划的重要支撑。项目的实施与管理是提高资金使用效率和确保工程项目发挥环境效益的关键。近年来，随着污染防治攻坚战的形势要求，环保建设项目涉及的法律法规、管理程序、工艺设备、创新技术等专业性日趋增强，建设规模也变得越来越大，特别是项目的前期决策阶段和项目投产后的运营阶段都需要更专业的技术支撑，越来越多的项目尤其是生态环境重大工程项目逐渐采用全过程管理模式，从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，经济、社会、环境目标综合并重，实现节约资源、保护环境和减少污染的目标应用[1]。研究分析当前我国在生态环境工程项目管理模式特点和存在问题，提出优化思路和对策建议，可以促进“十四五”生态环境重大工程项目全过程管理进步与发展。

1 生态环境重大工程管理特征与实施现状

1.1 生态环境重大工程管理特征

“十三五”期间，国家以环境质量改善为主线，以科学发展观为指导，实施了流域水环境综合管理。生态环境重大工程的设计理念逐步从局部和分散的工程向目标化、整体化、系统化的综合治理……