王夏晖，何军，牟雪洁，朱振肖，柴慧霞，刘桂环，饶胜，张箫

（生态环境部环境规划院生态保护修复规划研究所，北京 100012）

引言

近20 年来，中国不断深化生态保护修复战略部署，系统开展顶层设计，推动生态保护修复制度改革创新，持续加大生态保护修复投入，稳步提升生态保护修复监管能力，为保障经济社会可持续发展奠定了坚实的生态安全基础。生态系统具有提供自然资源和生态系统服务的多重属性[1]，是人类社会发展的根本性、基础性支撑。加强生态保护修复成为建设美丽中国的重大任务和加快推进生态文明建设的优先行动[2]。

20 世纪80 年代以来，中国经历的多次重大自然灾害[3]，尤其是1998 年长江大洪水和2000 年北方大面积沙尘暴天气的发生，引起政府和公众对生态保护修复工作的高度重视[4]，国家陆续启动实施一大批生态恢复与建设重大工程[4-6]，印发实施《全国生态环境建设规划》《全国生态环境保护纲要》等重要文件，“十一五”“十二五”“十三五”连续印发实施三个全国生态保护五年规划，加快了中国生态保护修复工作。同时，随着多次国务院机构改革，生态保护修复的职责、内容、组织形式均发生了重大变化，尤其是随着历次机构改革，生态保护修复职责分工逐步理顺[2]，政策制度体系逐步完善，推动生态保护修复从局部、单要素保护修复向区域山水林田湖草沙一体化保护修复和综合治理的加快转变，生态保护修复支撑国家和区域生态安全的地位更加突出。……